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1、气 候 金融系列研究气候投融资模式及工作机制创新案例集2025.05所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片图源：Freepik中国环境科学学会气候投融资专业委员会（Climate Investment and Finance Association，以下简称专委会）由国内外从事气候投融资的研究机构、管理机构、金融机构、投资机构和相关企事业单位自愿结成，于 2019 年 8 月经中国环境科学学会核准成立。专委会得到了生态环境部应对气候变化司的专业指导，也得到了中国人民银行、国家金融监督管理总局、国家发展改革委、国家财政部等国家部委有关司局的大力支持，主要开展应对气候变化、气候投融资领域

2、的政策研究、标准制定、国际合作等方面的工作。自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 40 多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。中节能衡准科技服务（北京）有限公司是中国节能环保集团有限公司所属专业从事咨询服务的全资子公司。公司自 2016 年成立伊始，就肩负着在节能

3、环保领域为包括中央和各级地方政府提供咨询服务的使命。同时也面向国内外各类企事业单位、国际机构提供优质专业化咨询服务，公司长期致力于政府部门节能环保政策研究、金融机构绿色金融服务咨询、重要国际机构节能环保课题研究、各领域企业节能降耗管理服务业务。前言在全球气候治理体系加速重构的时代背景下，气候投融资作为金融与环境领域深度融合的创新模式，已成为撬动绿色低碳转型的核心杠杆。以应对气候变化为目标的新型金融工具，通过价格信号调节与政策机制激励，系统性引导社会资本向低碳农业、低碳工业、低碳能源、生态修复等应对气候变化项目汇聚，构建起减缓和适应气候变化的资金护城河，为实现巴黎协定温控目标提供坚实的资金支撑。

4、我国自气候投融资试点工作启动以来，各地立足区域资源禀赋与产业特色，积极探索差异化发展路径，推出多元化金融产品和创新融资模式，在推动金融资源精准滴灌绿色低碳产业的实践中，形成了一批独具特色的气候投融资案例，为全球气候治理贡献了宝贵的中国经验。基于此，自然资源保护协会（NRDC）与中节能课题组一道，开展了气候投融资试点创新投融资机制及模式研究，将国内颇具代表性的金融实践汇聚成本报告。报告聚焦中国23个气候投融资试点地区，通过走访、梳理，总结提炼出不同资源禀赋地区的多样化创新机制及投融资模式，形成在全国范围内可复制、可推广的经验，为促进全国绿色低碳和高质量发展提供有力支撑，为积极应对气候变化贡献实践

5、样板。中节能课题组 2025年4月目录上篇：试点地区气候投融资模式创新案例集.1案例一 浙江丽水“产业基金+N”模式撬动政府资金杠杆.3案例二 内蒙古包头草原碳汇遥感指数保险提供生态价值保障.7案例三 北京通州新能源公募REITs盘活能源基础设施.10案例四 广西柳州投资基金有效联动绿色信贷.14案例五 广东深圳福田混合租赁精准适配新能源公交升级.17案例六 安徽滁州油菜“保险+期货”破解农业风险不可保难题.20案例七 陕西西咸新区“投贷联动”助推大型能源项目落地.24案例八 辽宁阜新“EOD+PPP“助力资源枯竭型城市转型.26案例九 北京通州政府专项债+市场化融资打造“城市绿心”.30下篇

6、：试点地区系统性工作机制创新案例集.34案例一 湖北武昌：深化碳市场+联动机制，构建全国碳金融聚集区.36案例二 广州南沙：发挥湾区战略支点作用，打造国际合作新范式.38案例三 浙江丽水：深化多维协同机制，构建气候投融资服务闭环.40案例四 四川天府：聚合基金小镇势能，构筑西部创投生态高地.42图目录图1 浙江丽水“产业基金+N”模式示意图.4图2 草原碳汇保险产品应用示意图.8图3 中航京能光伏REITs融资结构图.11图4 银行投资产业基金模式示意图.15图5 混合融资租赁模式示意图.18图6 油菜“保险+期货”风险管理层次图.21图7 投贷联动模式示意图.24图8“政府专项债+配套融资”