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1、塑料的社会、环境和经济成本分析本报告由达博咨询公司(Dalberg Advisors)撰写,团队人员包括维南德威特(Wijnand DeWit)、艾琳伯恩斯(Erin Towers Burns)、让查尔斯金查德(Jean-Charles Guinchard)、努尔艾哈迈德(Nour Ahmed)。同时感谢以下人员提供的宝贵建议和支持:高兴(Gao Xing)、杨松颖 (Patrick Yeung) 、 金诚诚 (Jin Chengcheng) 、 丁小慧 (Ding Xiaohui)、范鹏(Fan Peng)、刘宇涵(Liu Yuhan)。达博咨询达博咨询是一家战略咨询公司,致力于建立一个所有
2、人都能充分发挥其最大潜力、更具包容性和可持续性的世界。达博公司与社区、 政府和公司合作, 为其提供创新性综合服务,包括咨询、投资、研究、分析和设计,以创造广博影响。世界自然基金会(WWF)世界自然基金会是世界上最大、最有经验的独立环保组织之一,在全世界拥有超过 500 万支持者和超过 100 个国家参与的项目网络。世界自然基金会的使命是:通过保护世界生物多样性,确保可再生自然资源的可持续利用,推动降低污染和减少消费浪费,来遏止地球自然环境的恶化,创造人类与自然和谐相处的美好未来。目录行动呼吁 4执行摘要 6第一章 引言 10第二章 问题 12第三章 行动障碍 25第四章 未来之路 27附录(一
3、):国家案例 30附录(二):核算方法 36致 谢5行动呼吁世界自然基金会呼吁采取全球联合行动塑料因其独一无二的特性而在当今社会发挥着重要作用。然而,塑料的生产、消费和处置也给社会、环境和经济带来了巨大负面影响,由此产生的成本却并未计入原生塑料目前的价格。如这份报告所示,塑料的环境和社会成本要比初级塑料生产商所支付的市场价格高出至少 10 倍,给各国带来巨大外部成本。由于政府对塑料的真实成本缺乏足够了解,导致塑料管理不当,进而使国家在生态、社会和经济方面付出了越来越高的代价。2019 年生产的塑料在其全部生命周期里将产生至少3.7万亿美元的成本 (+/-1万亿美元) 。现有的、旨在解决塑料危机
4、的全球行动没能凑效。现在如果不立即采取行动,2040 年生产的塑料在其生命周期内所产生的社会成本可能高达7.1万亿美元 (+/-2.2万亿美元),这个数值大约相当于 2018 年全球卫生支出的 85%,超过 2019 年德国、加拿大、澳大利亚三国的国民生产总值(GDP)总和。现在是各国政府采取行动的关键时刻,政府要确保塑料系统中的所有参与者都对塑料产生的成本负责,这些成本体现了塑料在其生命周期内给自然和人类带来的影响。行动呼吁世界自然基金会呼吁所有政府采取如下行动:国际层面: 协商建立一项具有法律约束力的国际协议,来处理塑料在其生命周期的每个阶段所产生的问题,到 2030 年停止塑料污染泄漏进
5、入海洋,并以此促进实现可持续发展目标(SDGs),为制定旨在解决全球塑料污染问题的责任框架铺平道路。此协议应做到: 确立一系列国家目标和行动计划,以指导和规范塑料的减量、循环利用和管理。目标和计划的制定应与国际协议中的承诺保持一致,包括建立透明的报告机制以识别出塑料问题的跨界属性。 确立统一的定义和标准,以界定产品和流程,并确保所有市场、塑料价值链上的所有环节都遵循相同的定义和标准。 实施充分的监管措施和合规举措,并辅以全球共享的报告机制和监管框架,以促使塑料系统内所有利益相关方在进行塑料生产、回收、管理时都遵循相关的政策。 建立一家全球性质的科学机构,以评估和整合对自然界中塑料和微塑料的现有
6、最佳研究。这样的机构能帮助科学界汇聚资源,确立用于评估和报告塑料污染、塑料泄漏情况的通用标准。 通过财政机制和技术支持,包括在国家间分享最佳实践的方式,帮助相关标准和措施得到落实。 支持学界加大对塑料全生命周期成本的研究、汇报和核算。国家层面: 利用适当的政策工具,使塑料的全部成本实现内化,鼓励减塑行动,实施重复利用模式,鼓励创新和使用再生塑料,研发能减少生态足迹的可行替代材料。 与各行业和民间团体合作,确保采取基于系统的方法,以完整的系统处理塑料的生产、消费、废弃物的管理以及循环利用问题,避免分散的、单一的或形式化的政策行动。 支持投资建设国内生态友好型废弃物管理系统,加大对接收本国出口塑料