中国消费者协会：2021年校外教育培训领域消费者权益保护报告（29页）.pdf

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1、120212021 年校外教育培训年校外教育培训领域领域消费者权益保护报告消费者权益保护报告加强校外教育培训领域消费者权益保护，营造良好的校外教育培训消费环境，既是我国校外教育培训行业健康发展的重要内容，更是满足人民群众日益增长的美好生活需要的根本要求。以关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 （以下简称 “双减”意见 ）出台以及陆续推出的系列政策文件为标志，相关消费者权益保护问题受到日益重视，我国校外教育培训治理进入全面深化阶段。2021 年，我国校外教育培训领域消费者权益保护在法律制度、政策依据等方面取得极大进展，广告宣传、合同纠纷、预收费监管等消费者权益保护的重点难点

2、问题治理有章可循。但我国校外教育培训行业治理是一项巨大的系统工程，消费者权益保护仍面临虚假宣传、诱导消费、服务质量低、退费难等阶段性难题。未来一个阶段，要以校外教育培训行业规范发展为契机，积极推动校外教育培训领域消费者权益保护的法律建设、制度建设、组织建设、工作机制建设、消费环境建设，继续扎实推进校外教育培训领域消费者权益保护。2一、我国校外教育培训领域消费者权益保护的背景一、我国校外教育培训领域消费者权益保护的背景近年来，人民群众对教育培训的需求日趋旺盛，我国教育培训市场蓬勃发展。然而，虚假宣传、缺乏资质、价格欺诈等教育培训行业乱象不断，严重侵害了消费者合法权益。2018 年以来我国相关部门

3、频繁出台政策文件， 规范教育培训行业发展，教育培训领域消费者权益保护工作受到日益重视。（一）我国校外教育培训行业前景广阔（一）我国校外教育培训行业前景广阔从供给侧看，我国校外教育培训市场迅速发展。2014 年2020 年（除 2018 年） ，我国校外教育培训当年新增企业数量增速均为正增长。2020 年，我国校外教育培训行业新增企业数量已经达到了约 6.5 万家；20152019 年，校外教育培训行业市场规模从 1.67 万亿增长至 2.37 万亿，其中在线教育市场规模从 1,460 亿元增加至 3,468 亿元，其比重从 10%上升到 17%1。2020 年校外教育培训行业市场规模小幅下降，

4、为 2.06 万亿元，受疫情影响，在线教育渗透率上涨，2020年在线教育市场规模达到 4,536 亿元，其比重上升到 28%。从需求侧看，全社会对校外教育培训的需求呈现快速增长态势，校外教育培训行业市场前景广阔。根据中国经济生活大调查统计，自 2013 年起居民在校外教育培训领域增加消费的意愿逐年上升，由 2013 年的 22.08%提高到 2020年的 32.44%，校外教育培训消费成为新的消费热点。一是随1数据来源：前瞻产业研究院 “双减”背景下，2021 年中国校外培训研究报告3着人民收入水平的提高，居民对精神生活的追求更加多元，各个年龄段的人群都希望通过校外教育培训增加技能，充实生活。

5、我国居民人均教育文化娱乐消费支出不断增加，由2013 年的 1,398 元增加到 2020 年的 2,032 元2。二是新时代知识技能更迭加速，就业竞争加剧，人们渴望通过校外教育培训加强自身建设，改善收入和生活状况。三是线上教育快速发展，校外教育培训变得更加便捷可得。图图 1 我国居民校外教育培训消费意愿我国居民校外教育培训消费意愿资料来源： 中国经济社会大调查（二）我国校外教育培训行业进入规范发展阶段（二）我国校外教育培训行业进入规范发展阶段针对校外教育培训行业屡屡侵害消费者权益的问题，2018 年起，教育部、市场监管总局等相关部门频繁出台相关文件，监管规范校外教育培训行业的行为，有关部门有

6、针对性地开展专项整治行动。 2021年7月， 国务院办公厅印发 “双2受新冠疫情影响，2020 年居民人均教育文化娱乐消费支出较 2019 年有所下降，2019 年我国居民人均教育文化娱乐消费支出为 2513 元。4减”意见 ，为规范校外教育培训行为提出了全面指导意见，包括机构审批、培训服务、运营监管等方面，标志着我国校外教育培训的重大变革。从整个宏观背景看，我国将全面加强行业监管，校外教育培训行业进入常态化监管阶段。随着我国经济社会发展进入新阶段，对国家治理体系和治理能力现代化提出新的要求，国家治理理念进行了调整。新发展阶段要求统筹安全与发展，更加注重安全发展；坚持包容审慎监管，更加重视对新