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1、 中华人民共和国反家庭暴力法中华人民共和国反家庭暴力法 实施八周年实施八周年 （2016 年 3 月 1 日-2024 年 2 月 29 日）系列监测报告系列监测报告-案例简析案例简析篇篇 北京为平妇女权益机构出品 2024年 2月 29日发布 摘要摘要 截止 2024 年 2 月 29 日，中华人民共和国反家庭暴力法（以下简称“反家暴法”）已经施行了 8 年。2017 年 3 月 1 日以来，北京为平妇女权益机构持续发布民间监测报告，1 以期勾画我国反对家庭暴力的成就，识别存在的挑战，提出对策建议，与社会各界共同促进家庭安全、社会和谐。此次的监测报告共 4 篇，分为概述篇、政策法规篇、案例篇

2、和媒体篇，敬请各界读者关注和指正。过去八年中，在制度层面，反家暴法及其配套法规与指导案例正不断完善，除了最高人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定、关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）等法规，16 个省（自治区、直辖市）也陆续出台反家庭暴力的地方性法规。最高法先后于 2023 年 6 月、2023 年 11月、2024 年 1 月发布十大反家暴案例、两批人民法院反家庭暴力典型案例、包含反家暴案例在内的民法典典型案例，最高人民检察院连续发布依法惩治家庭暴力犯罪典型案例、涉家庭暴力指导性案例和妇女权益保障检察公益诉讼案例，司法部同样在 2023年 9 月的法律援助案

3、例中特别列出反家暴案例。这些案例不仅进一步明确证据标准、使之更符合现实状况，也扩展了反家暴法规的适用范围，为家暴受害者提供了更充分的保护，如发出人身安全保护令的证明标准是“存在较大可能性”、精神暴力也属于家庭暴力、人身安全保护令可适用于终止恋爱关系的当事人，如充分考量家暴受害者在激愤恐惧下的故意杀害伤害案件是否存在防卫性质。此外，越来越多地方政府设置家暴庇护所，公安、民政、妇联、法院等责任机构的跨部门合作也日渐增长。但与此同时，在执行层面，我们仍然注意到，依托民政部门设置的家暴庇护所，许多以化解纠纷、降低离婚率为目的，未能优先考虑还是家暴受害者的人身安全与长久需求，反而造成大量家暴受害者求助无

4、门、公共资源错配的局面；公安机关正逐步将反家暴法运用到家暴事件的处理中，但整体反家暴意识仍然相当薄弱，遏制家暴的措施也往往不足；法院与检察院仍然是反家暴的主要，但许多法官仍无法认识家暴受害者的家庭付出、也未能考虑家暴受害者的经济弱势而做出适当倾斜；此外，学校、医院等主体的强制报告义务履行状况差强人意，残联代为申请人身安全保护令的情形也再无新案例。同样令人遗憾的是，由于信息披露不足，许多案例仅能透过官方渠道发布的信息获取，且大多信息高度含糊、以宣传为导向，难以提供真实参考；此外，新闻媒体在反家暴方面的报道也主要依赖社交媒体发酵或官方通报的个案，缺乏主动挖掘案例与引导议题讨论的空间。这无疑不利于对

5、我们客观评估反家暴法的实施状况、及时根据现实中识别的问题作出相应调整。1 北京为平此前历年所发布的反家暴法实施监测报告详见：七周年监测报告 http:/equality-beijing.org/newinfo.aspx?id=88，五周年监测报告 http:/www.equality-beijing.org/newinfo.aspx?id=86，四周年监测报告 http:/www.equality-beijing.org/newinfo.aspx?id=80，三周年监测报告 http:/www.equality-beijing.org/newinfo.aspx?id=73，二周年监测报告 ht

6、tp:/www.equality-beijing.org/newinfo.aspx?id=71，20 个月监测报告 http:/www.equality-beijing.org/newinfo.aspx?id=69，一周年监测报告 http:/www.equality-beijing.org/newinfo.aspx?id=24。县级以上人民政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、居民委员会、村民委员会、企业事业单位，应当依照本法和有关法律规定，做好反家庭暴力工作。中华人民共和国反家庭暴力法 第四条 摘要摘要.3 背景和方法背景和方法.4 案例和点评案例和点评.4 一、民政一、民政.5 二