根据上海市发展和改革委员会文件沪发改环资〔2021〕77号，上海市2021年节能减排和应对气候变化重点工作安排主要包括以下几个方面： 1. 加强碳达峰碳中和工作组织领导和顶层设计，建立上海市碳达峰碳中和工作领导推进机制，编制上海市碳达峰碳中和工作实施意见、上海市碳达峰行动方案等。 2. 加大对重点领域和地区碳达峰碳中和工作支持与推进，鼓励宝武集团深入开展碳达峰碳中和相关工作，推进崇明岛开展碳达峰碳中和试点示范。 3. 优化产业、能源、交通运输结构，推动重点区域和落后产业转型升级，优化能源结构，促进非化石能源稳步发展，优化交通运输结构，有效提升交通能效水平。 4. 严格实施节能环保准入，加强源头控制，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，依法严格实施固定资产投资项目节能审查制度、环境影响评价制度。 5. 加强重点领域节能，深化工业信息化节能，强化建筑节能，推进交通运输节能，加强商贸流通文化旅游金融等领域节能，加强公共机构领域节能。 6. 强化主要污染物减排，深化工业源污染物减排，促进移动源污染物减排，强化生活源污染综合整治，推进农业农村污染治理，控制温室气体排放。 7. 实施节能减排重点工程，包括节能低碳重点工程、污染减排重点工程、循环经济重点工程、绿色技术创新重点工程等。 8. 完善制度政策，夯实基础工作，包括严格实施能耗双控制度和责任考核，加强重点用能排放单位管理，完善法规标准、制度和政策，健全能源和污染物排放计量、监测和预警体系，加强节能减排监督执法，推行市场化机制等。 9. 开展全民行动，加强宣传引导，倡导绿色生活，推行市场化机制等。