中国银行研究院：消费品以旧换新政策的效果评估优化建议与金融支持报告（13页）.pdf

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1、 伦敦经济月刊（2013 年 1月）2013 年 1 月 18 日 中银研究产品系列 经济金融展望季报 中银调研 宏观观察 银行业观察 国际金融评论 国别/地区观察 作 者：范若滢 中国银行研究院 电 话：010 6659 2780 签发人：陈卫东 审稿人：周景彤 梁 婧 联系人：刘佩忠 电 话：010 6659 6623 对外公开 全辖传阅 内参材料 2025 年 1 月 21 日 2025 年第 04 期（总第 576 期）消费品以旧换新政策的 效果评估、优化建议与金融支持 2024 年以来，新一轮消费品以旧换新政策取得了积极效果，未来可在延续补贴时间、提升资金支持力度、进一步扩大补贴商品

2、范围、放宽企业参与门槛、优化政策实施流程、打通回收体系堵点等方面进一步完善。同时，推动金融与以旧换新政策双向赋能。提升消费信贷便利，加大汽车金融服务，为参与企业提供多元化、有针对性的一揽子金融服务，加大对资源回收行业企业和重点项目的金融支持力度。研究院 宏观观察 2025 年第 04 期（总第 576 期）1 消费品以旧换新政策的效果评估、优化建议与金融支持 2024 年以来，新一轮消费品以旧换新政策取得了积极效果，未来可在延续补贴时间、提升资金支持力度、进一步扩大补贴商品范围、放宽企业参与门槛、优化政策实施流程、打通回收体系堵点等方面进一步完善。同时，推动金融与以旧换新政策双向赋能。提升消费

3、信贷便利，加大汽车金融服务，为参与企业提供多元化、有针对性的一揽子金融服务，加大对资源回收行业企业和重点项目的金融支持力度。一、本轮以旧换新政策取得积极效果 2024 年以来，新一轮消费品以旧换新政策力度不断加强。3 月份，国务院印发关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，明确提出实施消费品以旧换新行动，包括开展汽车以旧换新、家电产品以旧换新和推动家装消费换新。7 月份，国家发改委、财政部出台关于加大支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施，从资金总量、资金结构与补贴范围三个方面进一步加大对“两新”政策的支持力度，安排1500亿元左右超长期特别国债资金用于支持地方消费品以旧换新。随

4、后，商务部等部门发布进一步做好汽车以旧换新、家电以旧换新和推动电动自行车以旧换新的实施细则。各地方政府也积极响应，陆续制定出台相关细化措施，并根据各地实际情况作出差异化安排，加大了政策的推进力度。本轮以旧换新政策取得积极效果，主要体现在三个方面。一是有效释放了家电、汽车等领域消费，对拉动内需具有重要贡献。商务部数据显示，截至 2024 年 12 月 13 日零时，汽车以旧换新带动乘用车销售量超 520 万辆，其中报废更新超 251 万辆，置换更新超 272 万辆；家电以旧换新带动 8 大类产品销售量超 4900 万台；家装厨卫“焕新”带动相关产品销售超 5100 万件；电动自行车以旧换新带动新

5、车销售近 90 万台。分阶段来看，2024 年 9 月份以来随着地方政府加力推进以及资金支持逐渐到位，政策效果不断加强、消费潜力释放进一步加速。全国家电以旧换新销售额突破 1000 亿元用时 79 天，从 1000 亿元到 2000 亿元仅用 40 天。10 月、11 月份家用电器消费当月同比增速分别为 39.2%和 22.2%，明显快于前三季度增速 2 2025 年第 04 期（总第 576 期）（4.4%）和上年同期增速（0.3%和 0.6%）；汽车消费当月同比增速分别为 3.7%和6.6%，也明显快于前三季度增速（-2.1%）。家电、汽车对整体消费的贡献度也出现明显抬升，10 月、11

6、月份合力拉动整体消费增长 3.5 个百分点（图 1）。图 1：2024 年四季度后家电、汽车对整体消费的贡献度提升 资料来源：Wind，经作者计算整理，中国银行研究院 二是推动居民消费向绿色化、智能化转变。本轮以旧换新政策根据家电的不同能效或水效进行补贴金额的区分，对一、二级能效或水效的产品分别给予销售价格的20%、15%补贴，让消费者有更强的动力选择一级能效或水效的产品。汽车以旧换新政策根据新能源车、燃油车进行补贴金额的区分，对购买新能源车补贴 1 万元，对购买燃油车则补贴7000元，更倾向于鼓励消费者置换新能源车。根据商务部数据显示，家电以旧换新带动 8 大类产品销售额中一级能效或水效产品