自然资源部：新一代地理信息公共服务平台天地图建设总体实施方案（42页）.pdf

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1、1新一代地理信息公共服务平台（天地图）建设总体实施方案2024 年 2 月2目 录一、概述一、概述.1二、总体要求二、总体要求.2（一）指导思想.2（二）基本原则.2（三）目标任务.3三、建设内容三、建设内容.3（一）公共服务数据资源体系建设.4（二）高度协同智能化服务体系建设.4（三）全流程数据在线更新技术体系建设.5（四）全国统一的运行支撑体系建设.6四、总体设计四、总体设计.6（一）总体架构.6（二）技术架构.8五、数据资源建设五、数据资源建设.10（一）技术思路.10（二）数据资源范围.11（三）数据汇聚路径.12（四）数据整合处理.14（五）创新数据产品.15六、服务功能建设六、服务

2、功能建设.153（一）技术思路.16（二）门户网站系统.17（三）基础核心服务.18（四）开发资源服务.20七、更新能力建设七、更新能力建设.22（一）技术思路.22（二）在线协同更新云数据库.22（三）国省数据同步.28（四）在线更新技术系统.30（五）在线协同更新标准规范.32八、运行环境建设八、运行环境建设.32（一）技术思路.32（二）统建共用云计算基础设施.33（三）核心支撑软件系统.34（四）建立高水准网络信息安全体系.381一、概述天地图自2011 年正式上线以来，经过十多年的建设，已建成了包括 1 个国家级节点、32 个省级节点（含兵团节点）和300 多个市县级节点的架构体系，

3、形成了能够满足多样化应用需求的在线服务数据体系，提供了丰富的二次开发资源，具备了一站式在线地理信息服务能力，成为我国重要的信息基础设施。截至 2023 年 12 月底，天地图注册用户超过 95 万个，瓦片地图服务日均调用量超过 10 亿次，应用范围涵盖土地、矿产、海洋、生态、交通、水利、农业、林业、民政、气象、地震等领域，在服务经济社会发展与自然资源管理方面发挥了重要作用。与经济社会发展对地理信息公共服务的旺盛需求相比，天地图还存在一些不足，主要表现在：在数据资源方面，覆盖面不够广、种类不够丰富、自然资源专题地理信息相对缺乏；在服务功能方面，服务内容较为单一、移动端服务供给不足、智能化服务场景

4、有待探索；在数据更新方面，更新频率不高、节点间协同更新不够、地区发展不均衡；在运行支撑方面，云计算资源统筹不够、供需矛盾较为突出、分类限流对用户使用造成了不同程度的影响。在国家大力推进数字中国建设和数字经济发展的背景下，需要进一步转变思维方式、创新工作模式，推动天地图转型升级，不断释放地理信息公共数据要素潜力，提升地理信息公共服务水平。二、总体要求（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展2格局，围绕新时期测绘地理信息“两支撑、两服务”的工作定位，综合运用新理念、新技术、新模式，推动天地图由单一地理信

5、息服务向综合地理信息服务转型，从数据资源、服务功能、更新效率、运行支撑等方面进行全面升级，建立以数据丰富、覆盖广泛、更新及时、功能全面、安全高效为特征的新一代地理信息公共服务平台，实现数据覆盖全面化、应用服务智能化、联动更新在线化、基础设施集约化，形成与经济社会发展相适应的地理信息公共服务能力，助力数字中国建设和数字经济发展。（二）基本原则（二）基本原则坚持问题导向。坚持问题导向。尊重发展实际，不搞推倒重来，尽力而为，量力而行，稳步推进，着力解决数据资源、服务功能、联动更新、运行支撑等方面存在的突出问题。坚持创新驱动坚持创新驱动。突出新平台基础性、公益性定位，聚焦地理信息公共服务需求，转变思想

6、观念，加强技术创新、模式创新、机制创新，不断提升新平台服务能力和水平。坚持统筹集约坚持统筹集约。树立“一盘棋”理念，统筹各类资源，继续深入推进一体化建设。既加强顶层设计又注重发挥基层积极性，统分结合、上下联动、共建共享、协同服务，避免重复建设与资源浪费，有效形成新平台建设和应用全国合力。坚持安全可控坚持安全可控。统筹发展和安全，严格落实网络安全、数据安全以及保密、政务公开等法律法规和政策要求，强化安全技术保障，持续提升新平台安全防护能力。（三）目标任务（三）目标任务新平台建设要实现“四个升级”：1、在数据资源方面，建立多源多维、多时多类的地理信息公共服务数据资源体系，推动新平台实现要素内容由基