大同市林业局：大同市林业草原十四五保护发展规划2021-2025年（100页）.pdf

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1、-1-大同市林业草原“十四五”保护发展规划（20212025 年）大同市规划和自然资源局（林业局）二二二年十二月-2-前言“十三五”时期，大同林草建设坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持在“一个战场”上同时打赢生态治理与脱贫攻坚“两个攻坚战”，坚决守好发展和生态两条底线，积极推进“十三五”规划各项任务落实，为大同国民经济和社会发展创造了良好的生态条件，也为“十四五”林业草原发展奠定了坚实基础。“十四五”时期是大同全方位推动高质量发展和“奋斗两个五年、跨入第一方阵”阶段性战略目标的攻坚期，同时大同林草事业正处于“全面增绿”向“局部补绿”的攻坚时期和“扩容增量

2、”向“全面提质”的转型时期，林草工作面临前所未有的机遇和挑战。大同林草立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局，统筹山水林田湖草沙综合治理，以“一带两屏多廊道”生态安全屏障为骨架，重点实施晋北地区高原风沙源生态保护和修复、环京津冀生态屏障治理和永定河生态保护修复等重要工程，构筑“四区一带”生态保护与开发利用融合发展的空间格局；以全面推进林长制为抓手，加快建设国家森林城市、国家储备林和林业碳汇发展，多点发力深化林草改革；以提升治理体系和治理能力为支撑，加快自然保护地体系建设、森林草原资源保护监管和国有林场示范引领，推进林业草原自然保护地融合发展。全市林草再接再厉、久久为功，紧扣“厚植高质量发展生态底色

3、”的目标，以生态系-3-统高水平保护推动林草事业高质量发展。到 2025 年全市森林面积达到 517.4 万亩，全市森林覆盖率达到 24.54%，活立木蓄积达到563.19 万立方米，草原面积保持稳定在 600 万亩以上，草原综合植被盖度达到 61%，湿地保护率 40.92%，自然保护地面积占国土面积 13.01%。按照市委、市政府工作部署和要求，以国家林业和草原局 “十四五”林业草原保护发展规划纲要山西省“十四五”林业草原发展规划大同市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要，以及国务院办公厅关于科学绿化的指导意见 全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（202120

4、35 年）国家林业和草原局关于促进林草产业高质量发展的指导意见等国家、省、市相关规划为上位规划，在衔接国土“三调”成果同时，充分对接我市相关部门的专项规划及大同市国土空间总体规划，从大同林业草原发展实际出发，科学编制大同市林业草原“十四五”保护发展规划，制定具有前瞻性的林草保护发展战略，既是经济社会发展的时代需要，也是指导全市林业草原事业高质量发展，推进大同市林业草原现代化建设，建设美丽大同的必然要求。规划基期为 2020 年，规划期为 20212025 年，远景展望至2035 年。-4-大同市林业草原“十四五”保护发展规划（20212025 年）目录第一章林业草原“十三五”发展回顾.6第一节

5、“十三五”总体落实情况.6第二节“十三五”主要建设成效.7第二章“十四五”林业草原发展形势.2 21 1第一节发展机遇.21第二节面临挑战.24第三章总体思路.2 25 5第一节指导思想.25第二节基本原则.25第三节规划依据.27第四节发展目标.29第五节总体布局.32第四章发展任务.3 38 8第一节筑牢拱卫京津冀生态安全屏障.38第二节大力加强草原生态保护修复.47第三节持续加强湿地生态保护修复.50第四节全面完善自然保护地体系.52第五节巩固提升野生动植物保护.59第六节壮大生态产业助力乡村振兴.60-5-第七节加快推进国家森林城市创建.69第八节充分发挥林场示范引领作用.70第九节健

6、全完善林业草原支撑建设.71第五章林草治理体系和保障机制.7 76 6第一节全面推行林长制.76第二节严格生态保护红线管控.79第三节完善生态公益林补偿机制.82第四节严格林草资源监测监督.83第五节强化林草防灾体系建设.85第六节持续深化林业草原改革.93第七节不断强化林草基础保障工作.94附图：1.大同市域生态系统保护规划图.962.大同市林草生态保护发展“一带两屏多廊道”空间布局图.973.大同市林草生态建设发展“四区一带”空间布局图.984.大同市经济林资源分布示意图.995.大同市森林草原火险等级区划图.100-6-第一章林业草原“十三五”发展回顾“十三五”期间，全市规划和自然资源系