天津市规划和自然资源局：天津市湿地保护规划2022-2030年（35页）.pdf

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1、 天津市湿地保护规划（20222030 年）天津市规划和自然资源局 二二三年十一月 目目 录录 前前 言言.1 一一 发展现状发展现状.3 （一）基本情况.3 （二）保护成效.4 （三）机遇挑战.6 二二 总体要求总体要求.8 （一）指导思想.8 （二）基本原则.8 （三）规划目标.9 三三 空间布局空间布局.10 （一）北部山区湿地.10 （二）中部平原湿地.11 （三）东部滨海湿地.13 四四 重点任务重点任务.16 （一）实行湿地面积总量管控.16 （二）完善湿地分级保护体系.16 （三）实施湿地保护修复工程.18 （四）探索湿地持续利用方式.21 （五）强化湿地监测管理研究.22 （六

2、）注重湿地保护合作交流.24 五五 保障措施保障措施.25 （一）加强组织推动.25 （二）完善制度机制.25 （三）落实规划传导.25 （四）强化资金保障.26 （五）注重宣传教育.26 天津市湿地保护规划（20222030 年）1 前 言 湿地是地球三大生态系统之一，被称为“地球之肾”，在涵养水源、净化水质、蓄滞雨洪、增强碳汇、调节气候和维护生物多样性等方面具有重要生态功能，是自然生态空间的重要组成部分，对维护生态安全具有重要意义。党的十八大以来，习近平总书记高度重视湿地保护工作，作出一系列重要论述。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，强调坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统

3、治理，为湿地保护工作提供明确的指导思想。习近平总书记在 湿地公约 第十四届缔约方大会开幕式上的致辞提出，“我们要凝聚珍爱湿地全球共识，深怀对自然的敬畏之心，减少人类活动的干扰破坏，守住湿地生态安全边界，为子孙后代留下大美湿地。”党的二十大报告指出，“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境”、“推行草原森林河流湖泊湿地休养生息”。2022 年 6 月 1 日，中华人民共和国湿地保护法正式施行，成为湿地保护工作重要法律依据，并提出各级湿地保护规划编制要求。2022 年10 月，国家林业和草原局、自然资源部联合印发全国湿地保护规划（20222030 年）（以下简

4、称 全国湿地保护规划），对全国湿地保护工作进行统筹安排，明确了我国湿地保护的总体要求、空间布局和重点任务。天津市委、市政府深入践行习近平生态文明思想，高度重视湿地保护工作，针对湿地自然保护区出台天津市湿地天津市湿地保护规划（20222030 年）2 自然保护区规划（20172025 年）和七里海湿地生态保护修复规划（20172025 年）、天津市北大港湿地自然保护区总体规划（20172025 年）、天津市大黄堡湿地自然保护区规划（20172025 年）以及天津市团泊鸟类自然保护区规划（20172025 年）（以下简称湿地自然保护区“1+4”规划），采取一系列湿地保护与修复措施，构筑“河流环抱”

5、、“湿地围城”的良好生态格局。天津市第十二次党代会报告指出，“坚持留白、留绿、留璞，统筹推进山水林田湖海一体化保护和系统治理”、“努力将天津建设成为绿水青山、碧海蓝天、草木葱茏、鸟语花香的生态城市”。为贯彻习近平生态文明思想，落实党的二十大精神，按照天津市第十二次党代会决策部署，维护天津市域生态安全，更好保护天津市湿地资源，依据湿地保护法、全国湿地保护规划和天津市国土空间规划相关要求，编制天津市湿地保护规划（20222030 年）。天津市湿地保护规划（20222030 年）3 一 发展现状（一）基本情况 依据湿地保护法，湿地是指“具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，

6、包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。”基于全国湿地保护规划湿地确定方法，天津湿地即第三次全国国土调查及 2020 年度国土变更调查结果确定的“湿地”、“水域”（不含养殖水面，下同）和浅海水域，包括沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地、河流水面、水库水面、坑塘水面、沟渠和浅海水域，天津湿地总面积 2746.67 平方公里。天津地处海河流域下游、九河下梢区域，历史上为退海之地，众多水系由此入海，受海陆变迁及河流冲积影响，域内河渠纵横、淀塘广布，湿地资源丰富。沿海滩涂、浅海水域分布在东部沿海区域，是渤海湾重要的湿地片区；内陆滩涂、沼泽地集中分布在湿地自然保护区内，是市域