中林国际林业工程咨询：商洛市生物多样性保护专项规划20202035年（102页）.pdf

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1、商洛商洛市生物多样性保护市生物多样性保护专项专项规划规划（20202035 年年）北京中林国际林业工程咨询有限责任公司2020 年 12 月项目名称：项目名称：商洛市生物多样性保护专项规划（20202035年）委托委托单位：单位：商洛市林木病虫害防治检疫站编制单位：编制单位：北京中林国际林业工程咨询有限责任公司资质证书：资质证书：中国林业工程建设协会甲B 级30-002法 人 代法 人 代 表：表：王 兴 隆（工程师）技术负责人技术负责人：苏 东 岩（高 级 工 程 师）项目负责人：项目负责人：厚 正 芳（高 级 工 程 师）项目编制人员项目编制人员：厚正芳（高 级 工 程 师）高小莉（工程师

2、）王玉霞（工程师）李国财（工程师）汤 军（工程师）杨 涛（工程师）前 言“生物多样性”是生物（动物、植物和微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性三个层次。生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全、粮食安全乃至生命健康的重要保障。生物多样性已成为继气候变化之后又一国际环境热点问题，受到各国政府的高度重视。习总书记在党的十九大报告中再次强调把生态文明建设纳入新时代中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，上升为党的执政理念和国家意志；保护生物多样性，是推进生态文明建设的重要内容，是建设美丽中国，促进人

3、与自然和谐相处的重要举措。近年来，我国积极履行生物多样性公约，不断加大生物多样性保护力度。先后实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等重大工程，发布中国生物多样性保护战略与行动计划（20112030 年），成立中国生物多样性保护国家委员会，生物多样性保护的战略性地位日益凸显。陕西省地处我国内陆腹地，地跨长江、黄河两大流域，跨北亚热带和暖温带两个气候带，独特的地理位置、复杂的地形地貌及气候特征孕育了众多的生物物种，是我国生物物种资源较丰富的地区之一，也是我国珍稀濒危野生动、植物分布的重要省份之一。同时，秦岭是世界上分布纬度最北的亚热带生物宝库，是全球生物多样性最为丰富的地区之一，分布着大量大熊猫

4、、朱鹮等珍稀濒危野生动物，素有“中国国家公园”“动物王国”及“绿色基因库”等美誉。为加强生态环境保护，陕西省自 1998 年 11 月全面停止天然林采伐，实施天然林保护、退耕还林等大规模生态保护及建设工程、自然保护区及其他类型保护地建设工程等，并制定相关法规政策，已初步形成生物多样性保护体系，使生态环境得到了一定程度的恢复和改善。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对陕西发展的最新要求，陕西省印发陕西省生态文明建设示范区管理规程（试行）、陕西省青山保卫战工作方案 及其年度工作方案，修订 陕西省秦岭生态保护条例，编制陕西省生物多样性保护优先区域规划、陕西省生物多样性保护战略与行动计划（20

5、11-2030 年）、陕西省秦岭污染防治专项规划、陕西省秦岭生物多样性保护专项规划 等规划，发布秦岭生态空间治理十大行动，将生态文明建设摆到了更加突出的位置，对推进全省生物多样性保护工作具有里程碑意义。商洛市是全省唯一全域处于秦岭腹地的城市，横跨长江、黄河两个流域，位于暖温带和北亚热带过渡地带，动植物资源丰富，同时商洛市属国家南水北调水质安全保障区，肩负着一江清水供京津的政治责任。商洛市委、市政府在经济发展和城市建设的过程中一直重视区域生态环境和生物多样性的保护，在商洛市“十二五”、“十三五”发展规划中就明确提出坚持绿色发展，建设生态文明新家园，遵循“保护一江清水、呵护最美蓝天、守护秦岭绿肺”

6、的总体要求，加快推进生态城市建设，并通过实施“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，全市生态环境质量持续提升，先后荣获国家生态文明建设试点市、国家森林城市和省级卫生城市、生态园林城市、绿化模范城市等称号。商洛市地处生物多样性丰富的秦岭山区，由于山高坡陡、水土流失严重，同时也是生态环境脆弱地区，在受到人为干扰时，物种栖息环境易受破坏。因此，生物多样性保护显得尤为迫切，保护任务也十分繁重。同时，生物多样性丰富的地区也是省内经济不发达地区，发展经济和生态保护之间的矛盾比较突出，群众生计依赖自然资源，生物多样性保护的压力巨大。为改变这种现状，创造良好的人居环境，确保商洛市经济社会可持续发展，亟需编制商洛