凤台县人民政府：凤台县紧密型县域医共体建设实施方案（29页）.pdf

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1、经济开发区管委会，各乡、镇人民政府，县政府各部门，各有关单位：凤台县紧密型县域医共体建设实施方案（试行）已经县十七届人民政府第 56 次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2020 年 6 月 8 日凤台县紧密型县域医共体建设实施方案（试行）为积极稳妥推进紧密型县域医共体建设工作，根据安徽省人民政府办公厅关于推进紧密型县域医共体建设的意见（皖政办201915 号）和安徽省紧密型县域医共体建设操作指南（试行）要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国卫生健康大会精神，以保障全县人民健康为出发点和立足点，深入推动医疗

2、卫生服务供给侧结构性改革，全面落实医改工 作重点任务，加快推进健康凤台建设。通过深度整合全县医疗服 务资源，有效融合公共卫生资源，推进县乡一体、乡村一体管理,密切医共体利益共享责任共担机制、高效运行管理机制，促进县域医共体向紧密型过渡和发展，逐步实现医疗卫生服务上下贯通、“医防”深度融合。二、工作目标2020 年，在全县开展紧密型县域医共体建设，以凤台县人民医院、凤台县中医院、东方凤凰医院、凤台新长征医院为牵头单位，完成全县紧密型县域医共体框架建设和初步运行。目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制和责权一致的引导机制逐步完善，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式基本建立，重

3、点人群家庭医生签约服务履约质量进一步提升。到 2020 年底，全县医疗卫生服务能力进一步增强，县域内就诊率 逐步提升。三、基本原则（一）坚持政府主导。按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹安排全县医疗卫生机构建设紧密型县域医共体,为全县人民提供公平可及、系统 连续、优质高效的预防、治疗、康复、健康促进等卫生健康服务,努力满足群众多层次、多样化健康需求。（二）坚持机制创新。坚持政府办医主体责任不变，深化医疗、医保、医药联动改革，创新体制机制，逐步理顺财政投入、医保支付、药品供应保障、人事管理等，进一步落实牵头医院人事、经营及财务自主权，实行责、权、利相统一

4、的管理机制。（三）坚持分级诊疗。以人民健康为中心，协同整合医疗卫生资源，全面提升基层医疗机构服务质量和水平，逐步实现医疗质量同质化管理，加快推进医防融合，构建有序就医、分级收治的新格局，方便群众就近就医，减轻群众负担。四、建设内容（一）建设框架。紧密型县域医共体由县级公立医院、民营二级以上综合医院、乡镇（中心）卫生院（社区卫生服务中心）、乡镇卫生院下辖村卫生室、社区卫生服务站等组成。全县建立 4 个紧密型医共体，牵头医院分别是凤台县人民医院、凤台县中医院、东方凤凰医院、凤台新长征医院（具体组成结构详见附件 1）。（二）职责分工。明确紧密型县域医共体牵头医院和成员单位具体职责分工。牵头医院：负责

5、医共体内人、财、物统一管理（民营医院牵头的紧密型县域医共体所辖乡镇卫生院的人、财、物由县卫健委统一管理，牵头医院配合，下同），充分落实事业单位法人自主权，完善医疗卫生机构改革运行机制，基本建立分级诊疗服务模式；建立重大事项报备制度，按有关组织程序规范人事任免；强化内部管理，加强重点临床专科建设，指导帮扶成员单位，提升医共体整体服务和管理能力；向辖区内城乡居民提供基本医疗、公共卫生和基本医疗保险结算服务，规范服务行为；承担政府指定的紧急救治、救灾、支农、对口支援、疫病防治等 指令性任务。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）：承担辖区内基本医疗、公共卫生服务职能和任务；做好双向转诊和下转病人康复服务；规

6、范家庭医生签约服务；提升乡村医疗卫生服务能力，合理调配乡村服务资源；实行乡村一体化管理。村卫生室（社区卫生服务站）：承担门诊、导诊、签约服务和健康管理，以及疾 病防控、健康教育等相关公共卫生工作。（三）组织架构。实行党委领导下的院长负责制，牵头医院党组织书记、院长兼任医共体党组织书记、院长，牵头医院拥有 医共体内部人事管理、人员招聘、人才引进自主权。医共体成员 单位保留原有机构设置和机构名称，其职工身份不变。乡镇卫生 院保留法人资格，法定代表人由牵头医院法人代表担（兼）任，组建初期医共体成员单位院长由原乡镇卫生院院长担任，运行后根据工作需要由牵头医院推荐，经县卫健委同意后，由牵头医院 任命。（