中山市商务局：中山市家政服务业标准体系（30页）.pdf

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1、中山市中山市家政服务业家政服务业标准体系标准体系一、任务来源近年来，中山市家政服务业快速发展，对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用。为充分发挥标准化对质量提升的基础性、引领性、战略性作用，助推家政服务业规范化及高质量发展，推动家政企业向诚信化、职业化、品牌化发展，促进家政服务业提质扩容，中山市亟待建立具有中山特色、国内领先的产业标准体系，根据中山市商务局关于同意承担建立中山市家政服务业标准体系的复函，由中山市家庭服务业协会牵头承担，中山市真情家庭劳动服务有限公司、广东省中山市质量技术监督标准与编码所协助该体系建设工作。二、编制目的标准化是社会活动的一项综合性基础工作，以标准化助力高质量发

2、展，全面实施标准化战略，是加快企业技术进步、加强科学管理的重要手段。建立标准体系是开展标准化工作的重要任务，通过建立和实施标准体系，制定共同和重复使用的规则，以发挥标准化的系统效应，实现经营、管理各项活动的最佳秩序，推动资源合理利用，降低消耗，保护生态环境及人们健康，增强产业创新和市场的竞争能力，助推产业高质量发展。本标准体系以家政服务领域为对象，按照标准体系构建要求，结合中山市家政服务业发展实际，收集产业标准体系涉及的国家标准、行业标准、地方标准、标准化指导性技术文件、团体标准，建立中山市家政服务业标准体系，持续推动家政服务企业的标准化和规范化发展，建设高水平标准创新载体，全面提升中山标准化

3、服务能力和企业标准化水平，为家政服务业提质扩容提供标准供给。三、产业标准化基本情况1 1、家政服务业家政服务业概况概况家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。国家和省高度重视家政服务和标准化工作，出台产业政策，积极布局家政服务标准化工作。2018 年，习近平总书记在视察广东时提出：要切实保障和改善民生,把就业、教育、医疗、社保、住房、家政服务等问题一个一个解决好、一件一件办好。2019 年，国务院办公厅发文国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见（

4、国办发201930 号），其中明确提出“推进服务标准化，提升家政服务规范化水平”，对家政服务标准化工作进行整体布局。2021 年 3月，国家“十四五”规划提及：加快完善养老、家政等服务标准，健全生活性服务业认证认可制度，推动生活性服务业诚信化职业化发展。2021 年 10 月，商务部等 14 部门印发家政兴农行动计划（2021-2025 年），提到“完善标准体系”“强化标准认证”。广东省为了贯彻落实国务院 30 号文，研究部署“南粤家政”工程，2019 年 8 月发布广东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案的通知（粤人社发2019121 号），推动我省家政服

5、务向职业化、专业化、标准化、国际化发展。2020 年 2 月，广东省人民政府办公厅发布广东省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见（粤府办20203 号），明确 2020 年底前，制定完善省家政行业系列标准、规范，推进家政服务标准化试点专项行动；研究制定家政诚信、家政服务、家政教育、家政培训等系列标准；推动粤港澳大湾区家政服务标准共建。中山市家政服务业起步较早，上世纪 80 年代，陆续出现以中介服务为主的中小型家政服务公司，2010 年 5 月，中山市家庭服务业协会成立，截至 2021 年底，全市登记在册、规模不一的家政服务市场主体约 3000 家，其中具有一定规模的约 400 家

6、。运营模式方面，多数家政服务公司属于中介制家政服务企业，极少数属于员工制家政服务企业，均提供有偿服务。中山市家政服务从业人员达 3.8 万人，地域来源以广东、广西两省为主，年龄主要集中于 25-55岁的区间，多数分布于火炬开发区、东区、石岐区、西区和小榄镇，涵盖钟点工、居家保姆、月嫂、清洁工、保育员和家电维修员等工种，三分之二以上从业人员学历为初中或高中。人员培训方面，部分具有一定规模的家政服务企业会为员工提供岗前培训，其余主要由专门的家政服务培训公司提供培训。此外，中山市积极推进家政扶贫，建立家政扶贫协调机制，推动家政企业与云南昭通和广东肇庆、潮州等地区开展扶贫对接，利用东西部扶贫劳务协作就