上海市林业局：上海市自然保护地体系发展规划2024-2035年（78页）.pdf

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1、上海市自然保护地体系发展规划（2024-2035 年）征求意见稿上 海 市 林 业 局二二三年十月上 海 市 林 业 局二二三年十月上海市自然保护地体系发展规划（2024-2035年）征求意见稿前言党的二十大报告提出，实现人与自然和谐共生是中国式现代化的五大特征之一。以国家公园为主体的自然保护地体系是生态文明建设的核心载体，在维护国家生态安全与实现人与自然和谐共生中居于首要地位。自然保护地高质量发展是新时代协调人地关系，推动生产力和生产关系发展，促进生态、文化、经济多样性，更大程度实现物质文明和精神文明的重要路径。上海市地处长江三角洲冲积平原，与长江流域各城市共同肩负着“长江大保护”的使命与责

2、任，北接长江口，南邻环杭州湾北部地区，内陆紧靠环太湖及环淀山湖地区，东临太平洋东海海域，具有典型的河口海洋生态系统和江南水乡湿地肌理特征，也是全球候鸟迁徙带上重要的生物多样性热点地区。上海市委、市政府历来高度重视自然保护地建设，为全面贯彻落实中办、国办印发的关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（以下简称指导意见），出台了关于建立国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见（以下简称实施意见），助推全市自然保护地建设的高质量发展。根据实施意见要求，在紧密衔接上位规划的基础上，上海市林业局组织编制了 上海市自然保护地体系发展规划（2024-2035 年）（以下简称规划），提出了今后一段时

3、期上海市自然保护地发展的总体要求、总体布局、发展目标、主要任务和建设重点规划。规划是指导和推进建立自然保护地体系、提高自然保护地保护管理能力、提升自然保护地生态服务功能和建设令人向往的“生态之城”的重要基础支撑。上海市自然保护地体系发展规划（2024-2035年）征求意见稿目录目录前言.1第一章发展基础.1前言.1第一章发展基础.1一、资源本底.1二、自然保护地概况.4三、建设成效.8四、存在问题.14五、发展需求.16第二章总体要求.20第二章总体要求.20一、指导思想.20二、基本原则.20三、编制依据.21四、规划期限与范围.23五、发展目标.24第三章总体布局.26第三章总体布局.26

4、一、构建“四区一网八核”发展格局.26二、强化“四区”生态屏障.27三、加强“一网”栖息地建设和生态连通.32四、突出“八核”引领与功能提升.32第四章规划建设任务.34第四章规划建设任务.34一、完善法规制度体系.34二、完善管理体制机制.35上海市自然保护地体系发展规划（2024-2035年）征求意见稿三、积极推进生态修复.38四、建立健全监测体系.41五、强化基础设施建设.43六、加强生态价值实现.46第五章分级分类发展.50第五章分级分类发展.50一、探索国家公园.50二、优化自然保护区.51三、规范自然公园.52四、建设野生动物栖息地.54第六章建设重点.57第六章建设重点.57一、

5、自然保护区.57二、自然公园.59三、野生动物栖息地.61第七章投资概算.63第七章投资概算.63一、测算依据.63二、投入测算.64三、资金筹措方案.64第八章保障措施.66第八章保障措施.66一、加大政策保障，做好宣传引导.66二、加强组织领导，突出规划引领.66三、强化监督管理，推进规划实施.67四、落实资金保障，强化科技支撑.68上海市自然保护地体系发展规划（2024-2035年）征求意见稿附表：.69附表：.69附表 1 上海市自然保护地建设情况一览表.69附表 2 上海市自然保护地体系建设投资估算表.70上海市自然保护地体系发展规划（2024-2035年）征求意见稿1第一章发展基础

6、第一章发展基础一、资源本底一、资源本底自然保护地发展体系以生态系统、野生动植物资源、自然景观等自然资源本底为构建基础，服务于重要保护对象。（一）生态系统（一）生态系统上海位于太平洋西岸、亚洲大陆东缘、我国南北海岸中部、长江和钱塘江入海汇合处，是长江三角洲冲积平原的一部分。全市保护价值较高的生态系统主要有森林生态系统、湿地生态系统和海洋生态系统。1、森林生态系统、森林生态系统上海市地处中亚热带北缘，森林生态系统植被为亚热带常绿阔叶林和常绿、落叶阔叶混交林。由于人类活动剧烈的影响，上海大部分森林生态系统为人工植被。截至 2022 年底，全市森林面积 126517 公顷，森林覆盖率达 18.51%。