上海市道路运输管理局：上海市停车行业发展十四五规划（23页）.pdf

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1、 3 附件上海市停车行业发展“十四五”规划上海市停车行业发展“十四五”规划为切实推动“十四五”期间停车行业的高质量发展，有效支撑、助力城市综合交通发展和交通强市建设，根据国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知、上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、上海市综合交通发展“十四五”规划、上海市道路运输行业“十四五”发展规划等相关要求，编制本规划。一、“十三五”发展回顾“十三五”期间，本市停车行业在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导下进入发展快车道，在行业规模、体系完善、瓶颈突破、精细治理等方面都取得了长足进步。（一）停车行业规模

2、快速发展至“十三五”期末（2020 年底），全市小客车泊位总数约534 万个，较“十二五”期末（2015 年底）增长约 238.3 万个，“十三五”期间年均增长约 47.6 万个泊位。其中：配建泊位约504.4 万个，公共泊位 17.8 万个，道路泊位 11.8 万个。经营性停车场（库）方面，全市经营性停车场（库）共计 3379 个，泊位总数 89.3 万个，较“十二五”期末（2015 年底）增加 41.3万个。2020 年全年经营性停车总量约 5.94 亿辆次，较 2015 年增加 3.17 亿辆次；泊位周转率为 1.82 辆次/天，比 2015 年提高 4 15%。收费道路停车场方面，全市

3、收费道路停车场共计 1147 个，泊位总数 4.62 万个，较“十二五”期末（2015 年底）增加约 1.42万个，2020 年泊位周转率为 1.67 辆次/天，比 2015 年提高 18%。（二）行业政策体系逐步完善法律法规政策方面，“十三五”期间，先后修订制定上海市道路交通管理条例、上海市停车场（库）管理办法、本市贯彻的实施意见、停车难综合治理民心工程实施方案等法规、规章及规范性文件，并结合城市总体规划修订、交通白皮书修订以及交通强市建设，进一步深化健全了指导本市停车规划建设和管理各项工作的纲领性政策体系。技术标准规范方面，制定修订了公共停车信息联网技术要求、公共停车场（库）智能停车管理系

4、统建设技术导则、机械式停车库（场）设计规程等本市地方标准、工程建设规范，进一步完善本市停车设计技术要求。（三）停车设施建设有序推进配建停车设施建设方面，“十三五”期间，本市认真贯彻落实工程建设项目审批制度改革工作要求，规范开展新建、改扩建房建项目配建停车设施审核验收工作，严格执行 2014 版建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准等技术标准，有效保障配建停车设施的合理增长，“十三五”期间每年增加配建泊位25-30 万个。公共停车设施建设方面，公共换乘（P+R）停车设施建设运营规模明显扩大，“十三五”期间共计新增 1850 个 P+R 5 泊位，泊位周转率提升至 0.73 辆次/泊位/天，形成覆

5、盖 9 条线路、20 个站点、提供 5850 个泊位的公共换乘停车（P+R）运营网络。此外，各区利用规划用地、闲置土地、配建增建等方式积极推进公共停车设施建设，以及结合住宅小区美丽家园建设、环境综合整治等多渠道挖潜增建专用停车设施。（四）精细化治理水平明显提升行业监管方面，制定公共停车行业日常监管标准，指导各区完善公共停车行业日常监管工作。推广公共停车场（库）经营备案告知承诺制度，完善事中事后监管措施。严格控制拥堵路段的道路泊位设置，重点针对住宅小区夜间停车需求、医院、公共服务设施、商业街区设置临时泊位，大力推广时段性泊位，有效发挥道路停车临时停车功能。进一步规范道路停车场管理者确定行为，指导

6、各区通过招投标方式确定道路停车收费管理服务单位。健全完善公共停车行业质量信誉考核制度，推动提升行业经营服务水平，至“十三五”期末，质量信誉 AAA 级公共停车场（库）数量达到 236 家。共享利用方面，2017-2019 年连续三年将“创建停车资源共享利用项目”列为市政府实事项目，“十三五”期间累计完成 660 个停车资源共享项目，提供 3.13 万个共享泊位，有效盘活停车资源，提高泊位利用效率。收费管理方面，根据国家和本市价格改革工作部署，积极发挥价格杠杆对停车供需的调节作用，除公共换乘（P+R）设施、公立医院、大型交通枢纽继续实行政府定价管控外，其他经营性停车场（库）全面实行市场 6 化自