上海市道路运输管理局：上海市道路运输行业十四五发展规划（42页）.pdf

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1、 2 上海市道路运输行业“十四五”发展规划上海市道路运输行业“十四五”发展规划为科学指导上海市道路运输行业发展，根据上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 和上海市综合交通发展“十四五”规划，制定本规划。一、发展基础“十三五”期间，道路运输现代化建设取得显著进展，行业发展任务顺利完成，成功创建首批“国家公交都市示范城市”和“国家综合运输服务示范城市”。道路网络更趋完善、设施功能更加复合。“十三五”以来，全市道路从规模高速增长转变到路网功能和效能不断提升、从构建路网骨架转变为完善路网结构的高质量发展阶段。至 2020 年底，全市道路总里程达 18453 公里，公路里程达

2、12917 公里，城市道路里程达 5536 公里。G15、G1503 等高速公路通过整治大幅提升路况路貌；围绕进博会等重大活动，杨浦、南浦、卢浦、徐浦四座黄浦江大桥景观得到极大改善；上海市城市道路精细化管理导则 上海市农村公路规划设计导则等导则规范更加体现人文关怀，有效指导精品示范路、四好农村路等示范道路创建；全市路网整体运行情况平稳，排堵保畅工作持续推进，省界收费站取消后高速公路运行效率得到较大提升。运输结构调整不断推动转型升级。公交专用道、花博会专用道、HOV 车道等多种形式公交优先道稳步推进，中心城骨干通 3 道公交线网重构深入推进，公交线路覆盖率不断提升，车辆到站信息发布、二维码支付等

3、信息化服务手段更加便民，“最后一公里”畅通公共交通“微循环”，城乡客运一体化发展水平总体达到 AAAAA 级，位居全国前列，长三角毗邻地区之间共开通 20余条毗邻公交线路；出租车候客站点、“一键叫车”服务更加方便老年人群出行；分时租赁、网约车、互联网租赁自行车以及无车承运人等新型交通运输模式快速兴起；长途客运向中短途方向发展，交游融合、市内定制客运等服务形式悄然兴起；冷链运输、城市配送等新型运输组织方式加快发展，司机之家服务进一步优化货运人员从业环境。道路运输配套服务持续优化。停车管理手段不断创新，完成市政府实事项目共享停车项目 660 个，提供约 3.13 万个共享利用泊位，全面推进公共停车

4、收费价格调整。建成市级公共停车信息服务平台，积极推进重点地区停车难。汽车服务管理方式推陈出新，汽车排放检验与强制维护制度（I/M 制度）实现车辆检验-维修-复检闭环管理，通过建立汽车维修电子健康档案系统、推广驾驶模拟器教学等现代化手段不断优化市场服务能力。法治建设深入推进。先后修改了 上海市公路管理条例 上海市道路运输管理条例等地方性法规，制定和修改了上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定 上海市高速公路管理办法 等政府规章，颁布了 上海市公共汽车和电车乘坐规则上海市小微型客车分时租赁管理实施细则等规范性文件，不 4 断健全道路运输行业管理法规体系。积极推进道路运输行业“放管服”改革，实施

5、“证照分离”试点，以“一网通办”平台为依托，全面提升政务服务能级，持续优化营商环境。信用监管水平不断提升。上海市交通委员会关于进一步细化落实本市道路运输市场严重失信主体管理工作的通知 明确定义了道路运输行业 49 种严重失信行为、17 项惩戒措施，并以此为监管依据，发布严重失信名单且积极推动信用修复，在本市道路运输行业初步构建了“事前信用承诺、事中信用监管、事后信用奖惩”的信用治理模式，初步打造了道路运输行业“信用交通省”，得到交通部发文肯定。科技创新支撑行业发展。坚持面向道路运输行业发展的科技创新主战场，秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，针对重大工程、道路前沿技术进行研发，深

6、耕传统道路领域，推进关键技术领域科技攻关、成果推广应用和标准化工作。围绕“绿通”“治柴”行动推动新能源设施建设和运输装备更新换代。完成科研成果 150 余项，荣获国家、市（部）科技奖励70 余项。同时，当前道路运输行业仍然存在一些瓶颈问题:道路养护运行水平有待进一步提升。道路全生命周期管理有待细化落实，分类分级养护机制尚未形成；大流量交通背景下养护与运行的矛盾持续存在并更加凸显，养护施工窗口期较短加大维修工作难度；养护资金使用管理还需进一步实现按设施寿命、5 交通负荷等动态调整，资金使用效益有待提高。路网运行整体效率有待提升，部分路段和节点存在持续性拥堵状况，道路设施尚需为构建骨干公交通道提供