立信：数据资产评估指导意见解读（36页）.pdf

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1、数据资产评估指导意见数据资产评估指导意见解读解读2024年年4月月一、出台背景一、出台背景二、内容解读二、内容解读三、战略意义三、战略意义目目录录出台背景一一2022年，面对经济新的下行压力，各级政府、各类企业纷纷把发展数字经济作为培育经济增长新动能、抢抓发展新机遇的重要路径手段，数字经济发展活力持续释放，我国数字经济规模达到50.2万亿元，同比增加4.68万亿元，我国数字经济持续做大。2022年，数字经济占GDP比重进一步提升，超过四成，占比达到41.5，这一比重相当于第二产业占国民经济的比重（2022年，我国第二产业占GDP比重为39.9），数字经济作为国民经济的重要支柱地位更加凸显。出台

2、背景出台背景45 52019年11月，首次将“数据”列为生产要素，提出了“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。发展历程发展历程十九届四中全会中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见2020年3月，将数据作为与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列的第五大生产要素，把数据作为一种新型生产要素写入国家政策文件中，提出要加快培育数据要素市场。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2021年3月，要对完善数据要素产

3、权性质、建立数据资源产权相关基础制度和标准规范、培育数据交易平台和市场主体等作出战略部署。关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见2022年12月，国家级构建数据基础制度的框架性文件“数据二十条”出台。一出台背景出台背景6 6规划指出：建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。发展历程发展历程2023年2月中共中央 国务院印发数字中国建设整体布局规划2023年8月，财政部企业数据资源相关会计处理暂行规定（财会202311号）财政部会计司2023年8月21日发布，自2024年1月1日起施行，明确数字资产的相关会计处理。在财政部指导下，2023年9月8

4、日中评协发布数据资产评估指导意见中评协202317号自2023年10月1日起施行，资产评估行业出具评估报告参照执行。数据价值评估上升到执行的准则层面。2023年12月，财政部发布关于印发关于加强数据资产管理的指导意见的通知构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，逐步建立完善数据资产管理制度，不断拓展应用场景，不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值，推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化。一出台背景出台背景7应用处理可读取：在计算机等载体的处理过程中可以读取的数据成本计量可归集：数据资产相关价值能够货币计量场景价值可显化：数据应用在不同的场景会体现出不同的价值质量效用

5、可评价：数据的准确性、一致性、完整性、规范性、时效性、可访问性权属明确可登记：政务数据、企业数据和私人数据不是所有的数据都能成为数据资源，也不是所有数据资源都可视为数据资产。一出台背景出台背景8（三）数据资产的概念与定义数据资产的概念与定义 企业数据资源相关会计处理暂行规定（财会202311号）：按照企业会计准则相关规定确认为无形资产或存货等资产类别的数据资源，以及企业合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的、但由于不满足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源 数据资产评估指导意见（中评协202317号）中定义：本指导意见所称数据资产，是指特定主体合法拥有或者控制的，能进行货

6、币计量的，且能带来直接或者间接经济利益的数据资源。一出台背景出台背景内容解读二数据资产评估指导意见为规范数据资产评估执业行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，在财政部指导下，中国资产评估协会制定了数据资产评估指导意见，自2023年10月1日起施行。指导意见内容共包含六章：第一章 总则；第五章 披露要求；第二章 基本遵循；第六章 附则。第三章 评估对象；第四章 操作要求；10法律角度二内容解读内容解读11 数据资产评估指导意见（中评协202317号）：数据资产评估是指资产评估机构及其资产评估专业人员遵守法律、行政法规和资产评估准则，根据委托对评估基准日特定目的下的数据资产价值进行评定和估算