合一绿学院：中国民间水环境保护组织发展报告2019（55页）.pdf

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1、中国民间水环境保护组织发展报告（2019）调研撰写：盛燕、吴昊亮、刘丽华报告审定：吴昊亮报告排版：马然中国民间水环境保护组织发展报告（2019）感谢阿里巴巴公益基金会 X I N伙伴项目对合一绿学院的支持！01目 录 CONTENTS导论 一、研究目的二、研究对象三、研究方法 PART1 问卷分析 一、组织团队构成二、组织核心业务及工作手法三、组织支持与合作网络四、组织运作与管理五、组织专业能力建设六、组织筹资与传播七、对中国民间水环境保护组织的观察1.水环境保护组织数量持续快速增长2.行业生态系统相对健全3.与水环境保护的需求相比，水保护组织规模仍明显偏小4.民间水保护组织的真正阻碍和挑战5

2、.水环境保护组织发展建议PART2 案例访谈 PART3 附件 附件 1：2015 年、2019 年调研结果对比一览表附件 2：问卷附件 3：访谈提纲04343651061018192224272727272930040402导论 INTRODUCTION十九大以来，我国政府十分重视环境保护相关工作，连续出台多项政策法规加大水环境保护力度，涵盖环保督察、排污许可管理、农村环境治理、城乡污水处理、信息公开、地下水治理、环境影响评价等，涉及方方面面。2018 年国务院发布关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，高度重视污染防治，同时华北、华东、华南、西北、西南、东北六大区域督察局行政

3、职能强化，中央环保督察成为常态。排污许可管理条例（征求意见稿）已于 2018 年 11 月完成公开征求意见，即将生效实施，该条例对企业提出了新一轮的信息公开要求和责任。并规定对重点污染企业等不允许无证排污，严格按证排污，由政府监管和公众监督。排污许可证正本记载了企业基本信息，而副本则包括企业排污口、污染物种类等在内的企业详细排污信息。2019 年 3 月 5 日，国务院总理李克强在政府工作报告中，对 2018 年“生态环境”工作的回顾中提到水环境保护的主要成绩为全面建立河长制、湖长制，同时化肥农药使用量实现双下降。2019 年政府工作任务中水环境保护相关工作为：因地制宜开展农村人居环境整治，推

4、进“厕所革命”、垃圾污水治理；加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治；加大城市污水管网和处理设施建设力度。2019 年 3 月 5 日，生态环境部公布生态环境部政府信息主动公开基本目录，与 2018 年目录相比，污染防治类公开信息从 8 类增加到 12 类，与水污染相关的变化为：“由工业集聚区水污染防治设施”改为“污水集中处理设施（日处理规模 500 吨及以上）清单”，增加“地下水污染防治”、“国家排污许可管理”类别。2019 年 3 月 28 日，生态环境部联合自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部五部门联合印发地下水污染防治实施方案的通知，要求到 2020 年，全国地下

5、水质量极差比例控制在 15%左右；典型地下水污染源得到初步监控，地下水污染加剧趋势得到初步遏制。2019 年 3 月 29 日，生态环境部 2018 年度政府信息公开工作报告发布，2019年生态032018 中国慈善公益发展报告，http:/ 年 9 月。环境部将进一步深化政府生态环境信息公开工作，包括：加强生态环境信息公开平台建设；以公众关心为重点，加大生态环境质量、中央生态环境保护督察、污染防治攻坚行动强化监督等重点领域生态环境信息公开力度；强化基层生态环境信息公开指导。环境部将进一步深化政府生态环境信息公开工作，包括：加强生态环境信息公开平台建设；以公众关心为重点，加大生态环境质量、中央

6、生态环境保护督察、污染防治攻坚行动强化监督等重点领域生态环境信息公开力度；强化基层生态环境信息公开指导。公众参与方面，近两年来政府对于公众参与环境保护的信号以鼓励为主，同时也为社会组织发动公众参与环境保护提供了更多的政策支持。十九大报告中明确指出要“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。2019 年 1 月 1 日，环境影响评价公众参与办法开始实施，鼓励公众参与环境影响评价，明确了建设单位的主体责任，由其对公众参与真实性和结果负责，同时明确了生态环境主管部门的审查义务和内容，强化对公众参与开展情况的监督。环保组织资助方主要为基金会，包括环保基金会、综合基金会、企业