摆脱塑缚：中国塑料循环经济民间观察报告2021（40页）.pdf

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1、我国作为全球塑料生产、消费的第一大国，废塑料产生量惊人。以2019年为例，我国塑料产量高达9574.1万吨、塑料制品表观消费量高达7000万吨左右、废塑料产生量高达6300万吨，各项均占全球体量约三分之一。研究发现，塑料全生命周期管理涉及废塑料回收再生和环境健康风险管控两项重要议题：其一，我国废塑料回收再生体系建设缓慢。目前只有一部分硬质塑料（例如塑料瓶、塑料盒）真正能够被回收，大部分软质塑料（例如塑料薄膜、塑料袋、农膜）由于处理难度高、经济价值低而多被填埋、焚烧处置，或散落到环境中。统计表示，2019年我国废塑料回收率仅30%，焚烧处置、填埋比例高达63%，另有7%泄露进入了环境。其二，我国

2、塑料环境健康风险管控体系不健全。目前陆源农业源废塑料进入了土壤的现象严峻，2020年累计约有55万吨；城市生活垃圾中的废塑料比例高居不下，部分城市焚烧处理的生活垃圾中废塑料占比高达到22%，但现行垃圾焚烧相关法律还缺乏对多环芳烃、多氯联苯、多溴联苯醚和六溴环十二烷等废塑料处理特征污染物的排放要求。另一方面，由于现阶段塑料再生行业的供应链缺乏可溯源的监管，再生塑料中检出溴系阻燃剂等有毒有害化学物质的情况时有发生。近年，我国先后实施的关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案（2017）、固体废物污染环境防治法（2020）、关于进一步加强塑料污染治理的意见（2020）、关于扎实推进塑料

3、污染治理工作的通知（2020）等法律、政策，对缓解、解决塑料问题发挥了积极作用。但研究发现，有关塑料制品和再生塑料制品有毒有害化学物质的国家控制标准、法律政策仍存在部分缺位的情况。为更全面认识中国塑料制品和再生塑料制品中有毒有害化学物质的分布情况，项目团队抽样检测了81款塑料制品样品中的有毒有害化学物质双酚A（BPA）、溴系阻燃剂（BFRs）、全氟和多氟烷基物质（PFASs）、邻苯二甲酸酯（PAEs）含量。检测后发现，4类样品中均检出了目标有毒有害化学品，且部分样本存在违法超标情况。其中：注：2022年，3月3日，肯尼亚首都内罗毕传来好消息：来自175个国家的国家元首、环境部长和其他代表在内罗

4、毕举行的联合国环境大会第五届会议续会(UNEA-5.2)上通过了一项具有历史意义的决议终结塑料污染，并目标在2024年前达成一项具有国际法律约束力的协议。该决议将塑料的整个生命周期防治考虑在内，包括其生产、设计和处置。6款儿童水杯样品中5款（83%）检出双酚A；2款标注“不含有双酚A”的产品全部（100%）检出双酚A；20款日常用品样品（100%）中均检出了受中国法律限制的传统溴系阻燃剂多溴二苯醚（包括六溴二苯醚检出率100%、七溴二苯醚检出率95%、十溴二苯醚检出率95%）；10款户外防风手套样品（100%）中均检出了氟调聚醇物质8:2 FTOH并超出了1.6 ng/g的定量限（LOQ）；3

5、1款医疗用品样品（100%）中均检出了邻苯二甲酸酯类物质。总结而言，基于现实情况和抽样调查结果，结合中国塑料污染管理政策、塑料类制品的法规标准、塑料污染管理的国际公约与中国行动等，发现我国在减少塑料垃圾的量、增加塑料回收量和再生产品质量、有毒有害化学物质管控等方面还存在体系不健全、政策落实不彻底、标准不完善等现实问题，塑料管理、环境健康风险控制还有很大行动空间。摘要指初级形态塑料产量，或树脂产量聚对苯二甲酸乙二酯聚乙烯聚丙烯聚氯乙烯聚苯乙烯丙烯晴-丁二烯-苯乙烯聚碳酸酯环氧树脂双酚A溴系阻燃剂全氟和多氟烷基物质邻苯二甲酸酯持久性有机污染物全氟化合物多溴联苯醚二噁英多氯联苯六溴环十二烷多环芳烃新

6、型溴系阻燃剂全氟辛烷磺酸全氟辛酸全氟烷基乙醇全氟辛基磺酰氟邻苯二甲酸（2-乙基己基）酯邻苯二甲酸二异壬酯对苯二甲酸二(2-乙基己基)酯多囊卵巢综合征短链氯化石蜡乙烯四氟乙烯共聚物含义被废弃的各种塑料制品及塑料材料，包括在塑料原料及塑料制品生产加工过程中产生的下脚料、边角料、残次品名词解释塑料产量PETPEPPPVCPSABSPCEPBPABFRsPFASsPAEsPOPsPFCsPBDEsPCDD/DFsPCBsHBCDPAHsnBFRsPFOSPFOAFTOHPFOSFDEHPDINPDOTPPCOSSCCPsETFE名词废塑料1.市场规模12中国的塑料产量逐年攀升，2019年达到9574.