北京金融科技产业联盟：2024年公共数据在金融领域规范应用研究报告（72页）.pdf

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1、 公共数据在金融领域规范应用研究 北京金融科技产业联盟 2024 年 3 月 版权声明 本报告版权属于北京金融科技产业联盟，并受法律保护。转载、编摘或利用其他方式使用本报告文字或观点的，应注明来源。违反上述声明者，将被追究相关法律责任。编制委员会 编委会成员：何 军 聂丽琴 王立新 常 征 编写组成员：赵亚敏 王 东 李 聪 薛佳梅 郑平华 王 雪 李武璐 陆 燕 徐宏杰 关乃迁 任 帅 张浩瑀 汪翊琪 张文韬 张敬之 余沛玥 马福忠 金银玉 单进勇 黄翠婷 陈 涛 卞 阳 杨天雅 胡姣姣 李 博 郑华祥 艾 龙 强 锋 吴叶国 马 利 编 审：黄本涛 郭 栋 刘宝龙 王 东 主编单位：中国建

2、设银行股份有限公司 参编单位：建信金融科技有限责任公司 上海浦东发展银行股份有限公司 中国银行股份有限公司 浙商银行股份有限公司 北京数牍科技有限公司 同盾科技有限公司 上海富数科技有限公司 联易融数字科技集团有限公司 深圳市洞见智慧科技有限公司 天融信科技集团股份有限公司 深圳微言科技有限责任公司 目目 录录 一、一、背景和意义背景和意义.1（一）研究背景.1（二）研究意义.2 二、二、公共数据市场情况公共数据市场情况.7（一）概念和分类.7（二）政策及法规.11（三）公共数据应用模式.16（四）公共数据产业发展情况.18 三、三、问题与挑战问题与挑战.23（一）合法合规.23（二）数据安全

3、.24（三）质量保障.28 四、四、公共数据在金融领域应用情况公共数据在金融领域应用情况.31（一）概况.31（二）数据接入能力.32（三）数据安全保障.35（四）数据质量保障.46（五）业务应用场景.53（六）业务应用事例.58 五、五、发展与建议发展与建议.61（一）法律政策趋势.61（二）技术发展趋势.62（三）发展建议.64 引言：引言：党中央、国务院高度重视公共数据体系建设，不断推进数字政府建设，加强公共数据汇聚融合、共享开放和开发利用。2021 年，发布 国务院办公厅关于建立健全政务及公共数据共享协调机制 加快推进数据有序共享的意见；2022 年，党中央、国务院先后印发国务院关于加

4、强数字政府建设的指导意见、全国一体化政务大数据体系建设指南和中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见；2023 年组建国家数据局标志着公共数据开放共享进入新阶段。金融行业属于数据密集型领域，具有天然数据禀赋，积极响应国家对于数据要素市场建设的要求，强化数据的创新利用，以数据为关键要素，以价值释放为核心，加速数据要素市场的流通，加强内、外部数据的融合应用，如何在合法合规的基础上引入与应用公共数据，发挥公共数据要素价值已成为当前焦点。本文通过对我国公共数据的现状、特点进行梳理和总结，重点对政务及公共数据建设情况、金融机构的应用情况进行了深入调查和分析，并结合公共数据应用实践，提

5、出公共数据接入、共享及应用的关键点和技术要求，供参考借鉴。1 一、背景和意义（一）研究背景（一）研究背景 公共数据作为社会数据资源的重要组成部分，具有高权威性、高准确率、高可信度，在金融服务、医疗健康、城市治理等场景中具有极高的价值和市场需求，其开放利用已成为国际上备受瞩目的数据治理新方向。公共数据价值释放既是推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力的需要，也是数字经济全球竞争背景下增强国家竞争力的重要抓手。中国政府积极推进公共数据开放应用，着力提升公共数据治理水平，在政策制定、平台系统建设、数据共享开放、数据开发应用等方面开展大量实践并取得积极进展。2020 年，中共中央国务院关于

6、构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见提出“推进政府数据开放共享”，将数据开放作为经济社会快速发展的重要因素；2021 年，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要将公共数据开放共享确定为“十四五”时期重点任务之一，明确提出“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用”。相关文件的出台，立足推动数据要素流通和市场化发展的价值目标，提出数据分级分类授权思路，强调要对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据加强汇聚共享和开放开发，强化 2 统筹授权使用和管理，推进互联互通，明确公共数据的整体治理思路。同时，各地各部门