亚开行（ADB）：绿色复苏和增长的碳定价（英文版）（48页）.pdf

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1、对于碳税，一个司法管辖区(例如，一个地区、国家或省级管理实体)对每单位的排放征收费用，通常是一公吨二氧化碳当量(tCO2e)在整个经济或受监管部门，费用通常是统一的，而且随着时间的推移，费用通常会增加，以继续减少总排放量。在ETS中，一个司法管辖区对一个经济体或选定部门的总排放量施加一个“上限”(或限制，通常是每年)。政府然后向ETS内受监管的实体(如企业或设施)发放排放许可(或“配额”)，这些配额是在经济的受管制部门中分配的要么根据基准年或基准期的历史排放量来获得配额，通常被称为“祖父”，12或通过拍卖然后可能被监管实体购买和出售在合规期结束时(同样，通常是每年)，每个受监管实体必须向政府提

2、交与该期间测量排放量相等的许可数量，否则将面临罚款或其他制裁。碳税和碳排放交易系统被称为“灵活的”政策工具，因为受监管的实体可能以各种方式遵守。在税收制度下，受监管的企业可以选择(i)照常营业并纳税;(二)减少生产和排放，减少纳税;或(iii)采用新技术和/或工艺，使其能够维持生产，但排放强度较低，从而有效地减少每单位产出的税收。在ETS中，受监管的企业面临的选择非常相似，但不是在合规期结束时纳税，而是提交与其排放量相等的许可。重要的是，单独监管的公司或实体通常会选择成本最低的合规选项来实现其目标。因此，以市场为基础的方法将以最低的成本在整个受监管的经济部门实现减排目标。这与市场化的政策方法,如性能标准,例如,一个特定类的所有电厂必须排放低于一定水平,无论有多么昂贵的减排成本(取决于年龄的技术和其他因素)。碳税和碳排放交易的主要区别是,在一个ETS,允许varies-determined由供给和需求的价格对于permits-but排放的最大数量是固定的,由帽。税收,情况恰恰相反:价格是固定的,但排放的数量不是。在碳排放交易体系下，如果公司交税，它就有一些不具备的选择:如果它预计在合规期结束时时间很短，它可以在市场上购买许可;或者，如果它预计会有多余的许可，它也可以出售许可并获得收入。选择何种手段取决于司法管辖区的目标、需求和偏好，而设计好系统可能比在系统之间进行选择更为重要。