世界能源理事会（WEC）：2021年世界能源三难困境指数报告（英文版）（68页）.pdf

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1、在许多利益攸关方群体中，能源知识水平仍然很低。不是在专业知识和工程专业知识的意义上，尽管能力分布不均。但由于缺乏欣赏和理解，我们所有人与能源的关系都在改变。与此同时，能源议程仍然是技术官僚式的、以供应为中心的、高度地域性的。一些倡导者对新燃料类型的颜色争论不休，而数十亿人没有电，也无法获得用于清洁烹饪、改善健康和新生计的优质能源。有些声音很强大，但许多声音实际上仍然没有力量。难怪沉默的多数人往往显得漠不关心或麻木不仁。谁不被铺天盖地的问题分析、不同的路线图、众多的“高层”峰会和宣言所迷惑呢?所有地区的能源“公民”都面临着不确定性的浓雾。他们寻求更明确的自己的角色。一些人希望“其他人”能修复这个

2、系统，这样他们的行为就不需要改变了。其他人正在寻找新的自我组织方式，并发挥自己的作用。当方向盘上有更多的手时，仔细看后视镜以了解我们是否在朝着正确的方向前进也是很重要的。这是理事会在2019冠状病毒病(COVID-19)大流行期间连续第二年发布世界能源困境指数，疫情继续威胁健康并扰乱全球经济。“三难困境”是对国家能源系统的年度评估，它依赖历史数据来评估过去的能源政策表现，因此，疫情的影响尚未完全显现反映在数据中。尽管疫情对能源的影响越来越明显，如需求低迷和局部复苏分散等，但对能源系统和转型的长期影响仍不清楚。国家环境对于各国如何根据本国自然资源、地理位置和社会经济体系的不同情况制定不同的能源政

3、策至关重要。这些不同的环境导致了系统的分歧，这意味着成功的能源转型不可能只有一条道路;相反，每个国家都必须根据自己的国情和优先事项，确定自己的最佳能源政策路径。这种多样性意味着，直接比较三难困境中国家的排名和得分并没有提供多少信息，但应该有助于提供一个对话的机会，让各国相互学习，了解哪些政策在什么情况下以及为什么会起作用。能源三难指数可以帮助各国和能源利益相关方确定能源政策最需要改进的领域，并探索哪些选项可能更合适。能源公平排名前十的国家包括对消费者而言能源成本较低的生产国(即隐性补贴)，在当前的脱碳环境下维持这些国家变得越来越具有挑战性。卡塔尔、科威特和阿联酋名列前十维度;所有这些国家都是小而富裕的国家，通过补贴和/或大量容易开采的能源资源，拥有高GDP和低能源价格(表5)。价格补贴(无论是显性的还是隐性的)往往会阻碍能源供应多样化，并降低其他维度的Trilemma得分。自2000年以来最大的改善都集中在政策上，以增加能源的可及性，使消费者更能负担得起能源。尼泊尔、柬埔寨和肯尼亚的电力供应得到了显著改善，这主要归功于政府政策的实施(表6)。获得可靠和负担得起的能源是经济繁荣的推动力，但现在需要更加关注能源供应的质量。目前仍有超过8亿人无法获得基本能源，尤其是在撒哈拉以南非洲地区。联合国可持续发展目标7的持续进展至关重要，主要改善国家的探索提供了实际例子。