清华大学：产业政策向竞争政策转型研究（204页）.pdf

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1、 清华大学 CIDEG 重大项目 研究报告（结题） 产业政策产业政策向向竞争政策转型研究竞争政策转型研究 2018 年 4 月 I 目 录 第一章 文献综述 . 1 第一节 关于产业政策的概念范围争论由来已久. 1 第二节 国内外产业政策研究研究述评 . 2 第三节 简要评述 . 10 第二章 产业政策中的市场与政府从林毅夫、张维迎产业政策之争说起 . 16 第一节 产业政策争论中的市场与政府 . 16 第二节 对于产业政策争论的评述:基于市场与政府的视角 . 20 第三节 重新审视市场机制与市场失灵 . 23 第四节 产业政策中的市场机制与政府作用 . 28 第三章 日本经济政策体系之中的竞

2、争政策的演变从执拗低音到明快主旋律 . 34 第一节 问题的提出 . 35 第二节 理解产业政策和竞争政策的关系：一般思路与本文的分析框架 . 37 第三节 产业政策、竞争政策的演变 . 44 第四节 总结 . 54 第四章 欧盟产业政策的发展与启示 . 61 第一节 欧盟产业政策的缘起和发展 . 62 第二节 欧盟新产业政策体系的理念与主要政策工具 . 68 第三节 对于中国的启示 . 71 第五章第五章 中国的产业政策中国的产业政策: :发展、现状与特征发展、现状与特征 . 75 第一节第一节 中国产业政策的缘起和发展中国产业政策的缘起和发展 . 75 第二节第二节 当前中国产业政策当前中

3、国产业政策的类型、层级与主要政策工具的类型、层级与主要政策工具 . 81 第三节第三节 中国产业政策的特征：干预市场与限制竞争中国产业政策的特征：干预市场与限制竞争 . 87 第四节第四节 中国模式产业政策带来的不良政策效应中国模式产业政策带来的不良政策效应 . 90 第六章第六章 中国中国产业政策对全要素生产率增长作用机制的研究产业政策对全要素生产率增长作用机制的研究基于基于特惠模式的视角特惠模式的视角 . 93 第一节第一节 引言引言 . 93 第二节第二节 产业政策与全要素生产率的理论回顾产业政策与全要素生产率的理论回顾 . 94 第三节第三节 中国的产中国的产业政策历史回顾业政策历史回

4、顾 . 100 第四节第四节 变量选择与典型事实变量选择与典型事实 . 101 II 第五节第五节 实证检验实证检验 . 114 第六节第六节 机制识别机制识别 . 119 第七节第七节 结论性评述结论性评述 . 131 第七章 中国产业组织政策的缺陷与调整：从推动集中到以公平竞争促进产业组织的优化调整 . 136 第一节第一节 引言引言 . 136 第二节第二节 以集中为导向的中国产业组织政策以集中为导向的中国产业组织政策 . 137 第三节第三节 集中导向产业组织政策的基本逻辑、理论依据及其缺陷集中导向产业组织政策的基本逻辑、理论依据及其缺陷 . 139 第四节第四节 中国产业组织政策的不

5、良效应中国产业组织政策的不良效应 . 145 第五节第五节 中国产业组织政策政策的调整中国产业组织政策政策的调整 . 147 第八章 中国产业政策制定程序与组织机制缺乏有效制衡的官僚化决策模式 . 153 第一节第一节 引言引言 . 153 第二节第二节 发展型国家与嵌入自主性理论及局限发展型国家与嵌入自主性理论及局限 . 155 第三节第三节 理论视角与分析框架理论视角与分析框架 . 160 第四节第四节 中国如何制定产业政策中国如何制定产业政策 . 164 第五节第五节 主要结论及政策含义主要结论及政策含义 . 179 第九章 中国产业政策转型的方向与路径 . 187 第一节第一节 重新认

6、识重新认识产业政策与竞争政策的关系产业政策与竞争政策的关系 . 187 第二节第二节 迈向功能性产业政策体系迈向功能性产业政策体系与竞争政策的互补与协同与竞争政策的互补与协同 . 194 第三节第三节 推动产业政策转型的关键： 政策制定程序及组织机制的重构与公平竞争审查制度推动产业政策转型的关键： 政策制定程序及组织机制的重构与公平竞争审查制度的嵌入的嵌入 . 197 1 第一章第一章 文献综述文献综述 尽管有越来越多的学者对产业政策的实施效果进行了大量的总结和反思， 但无论是在经济学理论上， 还是在经济政策的实践上， 产业政策依然存在一些争议。下面将从产业政策的概念内涵、 产业政策制定的理论