联合国：2020年粮食及农业相关可持续发展目标指标进展（58页）.pdf

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1、非法、不报告、不管制捕鱼活动严重威胁到渔业部门的可持续性和盈利能力。此类捕鱼活动不仅对经济、社会及环境造成负面影响，也会削弱国家以可持续、负责任的方式管理其渔业的能力。根除非法、不报告、不管制捕鱼活动的关键在于合作、透明度以及遵守协定。需要加强所有行动方之间的合作，并加大各方面的努力。首先要在国家内部的各个部门之间开展合作，继而在朝着共同目标努力的不同国家、政府间组织和非政府组织之间也需进行合作。需要加强透明度，各国应分享捕鱼船只的身份信息、合规记录以及其他信息，以确保鱼类产品在价值链全流程的可追溯性。需要确保各国遵守涵盖从海洋到餐桌之间每一环节的大量国际框架。为此需具备强大的监测、控制和监督

2、能力，以及有效的执行能力，这些能力是确保打击非法、不报告、不管制捕鱼活动的国际文书得到有力执行的关键所在。旨在打击非法、不报告、不管制捕鱼活动的国际文书过去数十年来，各国建立了打击非法、不报告、不管制捕鱼活动的国际文书框架，为打击此类捕鱼活动提供了一套强有力的工具，涵盖船旗国、沿海国、港口国以及市场国各自应承担的责任。港口国措施协定是第一个为打击此类捕鱼活动而制定的具有国际约束力的协定，规定了外国船只试图进入缔约方港口，或是在其港口停靠期间，缔约方应实施最低限度的标准措施。港口国措施协定已于2016年6月生效。截至2020年7月3日，加入该协定的缔约方已达66个，其中欧盟作为其28个成员国的代

3、表也成为缔约方。众多国家纷纷加入该协定表明，各国极为重视打击非法、不报告、不管制捕鱼活动。2018年至2020年间，世界各区域打击非法、不报告、不管制捕鱼活动的国际文书的平均执行力度大都有所提升。在此期间，用于综合衡量五大相关国际文书执行力度的可持续发展目标指标14.6.1的世界评分也从3分提高至4分(满分5分，下同)。各国提交的报告显示，总体来看，各国在施行打击非法、不报告、不管制捕鱼活动的推荐措施上已取得长足进展。2020年，接近75%的国家的相关国际文书执行力度达到高水平，而2018年这一比例为70%。小岛屿发展中国家由于其管辖范围内有大量水资源而面临着无法充分实施这些文书的特殊挑战，因

4、此其执行力度在2018年与2020年均处于中等水平。最不发达国家在2018至2020年间的执行力度同样处于中等水平，此类国家在执行这些文书时往往面临多种挑战。除大洋洲(不包括澳大利亚及新西兰)和撒哈拉以南非洲以外，绝大多数区域的执行力度保持不变或有所提高。目前，澳大利亚和新西兰、欧洲和北美洲以及东亚和东南亚的国际文书执行力度评分获得了满分。渔业和水产养殖为减轻贫困、饥饿及营养不良、促进经济增长，以及确保更好地利用自然资源提供了充足的机会。只有审慎管理鱼类种群，避免过度捕捞及资源耗竭，方能持续产出这些效益。由于全球鱼类需求量持续上升，全球鱼类供应量经历了巨大增长，从1950年的2000万吨增加至2018年的1.785亿吨，其中9640万吨来自捕捞渔业，8210万吨来自水产养殖业。2017年至2018年期间，全球海洋捕捞渔业产量增加了3.9%。水产养殖产量增速持续超过捕捞渔业，在全球食用鱼产量中所占比例创下新高。产量的连续增加已推动捕捞渔业和水产养殖业持续产出更多经济红利，促进经济可持续增长。全球渔业增加值已连续增长多年，同比增长数个百分点，这一趋势最近得以确定。渔业产量有望继续保持增长态势，估计到2030年全球鱼类产量将达到2.04亿吨，因此，平衡发展目标和鱼类种群管理以避免过度捕捞及资源耗竭变得格外重要，这样方能确保在满足当代人需要的同时，不损害人类后代满足其自身需要的能力。