绿色和平：“无废城市”生活垃圾管理（20页）.pdf

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1、当前城市生活垃圾管理的政策趋势2016 年，国家住建部、国家能源局、国家发改委筹划面向 2030 年中长期规划，全面推进焚烧处理能力建设，大力提升垃圾焚烧处理能力，县城乡镇将普遍建设垃圾焚烧厂。2016 年 10 月 22 日，住建部等四部委联合发布关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见(建城【2016】227)，提出要科学编制生活垃圾处理设施规划，纳入城市总体规划和近期建设规划，要求根据焚烧厂服务区域现状和预测的垃圾产生量，适度超前确定设施处理规模。2017 年 12 月 12 日，国家发改委、国家能源局等五部委发布关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知(发改环资规【201

2、7】 2166 号)，要求 2018 年底前编制完成省级生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，要求列明 2020 年前计划开工建设的具体项目，并提出 2030 年前拟建垃圾焚烧厂目标名单，纳入新一版城市总体规划。依据垃圾焚烧 ESG 环境绩效平台信息，截止 2020 年 10 月，目前我国 31 个省和直辖市(不含港澳台)，现有垃圾焚烧单体项目企业，共 492 个。2020 年 7 月 31 日，发布关于印发城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案的通知(发改环资【2020】1257 号)通知的核心内容，一是生活垃圾日清运量超过 300 吨的地区，要加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的焚烧处理设施，到 2023 年基本实现原生生活垃圾“零填埋”。二是在生活垃圾日清运量不足 300 吨的地区探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点。三是鼓励跨区域统筹建设焚烧处理设施。根据预测，中国生活垃圾焚烧产业将继续维持快速稳定增长 21 ，从规模上来说，中国将成为生活垃圾焚烧的超级大国。同期，堆肥等处理方式并未得到有效的支持和发展，中国生活垃圾管理的关注重点在后端处理方式上，始终未能落实源头减量、重复使用、循环再生的先进理念，导致了一些困境的产生。