2021年中国发电企业新能源转型及风电行业竞争格局研究报告（47页）.pdf

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1、我国碳交易市场试点于 2011 年启动。2011 年 10 月 29 日， 国家发改委办公厅发出第 8 个碳交易试点启动。在碳中和目标及政策推动下全国碳市场开启，2021 年 7 月 16 日，全国碳交易市场正式开放，2021 年首批纳入电力行业，我国碳达峰碳中和历程进入了新的阶段。全国碳交易市场与各试点市场在覆盖行业、分配方式等方面有一定区别。覆盖行业方面，八个试点碳交易市场几乎都覆盖了电力、热力、钢铁、建材等高排放行业;但目前生态环境部仅向发电行业分配二氧化碳排放配额，故全国碳交易市场今年只覆盖发电行业。配额分配机制方面，试点市场中除重庆市采取完全免费分配配额外，其他省市都采取免费分配与拍

2、卖相结合的方式;全国市场 2019-2020 年对电力行业实行配额免费分配，未来可能以免费分配为主，可根据国家有关要求适时引入有偿分配。市场调节方面，部分试点市场通过预留配额进行拍卖调节，全国市场同意生态环境部作为市场主体通过公开市场操作或调节 CCER 使用方式等措施，保证必要的市场调节。全国碳交易市场 2021 年 7 月 16 日开始正式上线交易。由于全国碳市场目前上线仅一月左右，价格波动幅度较大，但整体有一定上涨趋势。7 月 16 日当天 CEA 收盘价为最低碳交易将驱动火电企业向新能源方向转型。根据碳排放权交易体制，各发电企业获得一定碳排放配额，排放量超额的发电企业须在碳市场中购买配额，从而导致发电成本上升。当发电企业外购碳排放配额成本高于自身减排成本，企业趋向于主动减排，倒逼高排放发电企业增加新能源装机。短期来看，碳交易体系为清洁高效发电企业提供激励机制;长期来看，碳交易体系影响了未来电力行业投资方向，使长期投资更趋向于清洁低碳，在市场机制下提升新能源占比，助力实现碳中和，新能源运营及相关板块有望持续获益。根据中国电力行业碳排放达峰及减排潜力分析，在既有政策背景下，到 2035 年，风光发电量占比预计达到 25%;在强化政策情景下有望达到 40%，新能源发电将成为未来高增长行业，将带动新能源运营商、储能、电网等多个相关产业发展。