SASEC&亚洲开发银行：潜在出口和非关税贸易壁垒：尼泊尔国家研究（英文版）（235页）.pdf

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1、南亚次区域经济合作(SASEC)伙伴关系将孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔和斯里兰卡聚集在一起，通过深化区域一体化、加强跨境连通性和刺激贸易促进区域繁荣。然而，自2001年国资委成立以来，国资委内部贸易并未取得重大进展。在导致区域内贸易疲软的诸多原因中，非关税措施(NTM)设置的贸易壁垒被认为起着至关重要的作用。一套特殊的非关税措施卫生与植物检疫(SPS)措施和技术性贸易壁垒(TBT)给出口商和决策者带来了一个有趣的困境。同样的非关税措施可能被用于追求合法和保护主义目标：这些不同动机之间的界限很小。此类非关税措施的贸易效应取决于其采用和设计背后的原因。例如，如果使用非关税措施来纠正信息不

2、对称等市场失灵，贸易可能会得到加强，因为消费者对该产品的信心将增加对该产品的需求。然而，如果使用非关税措施的目的是保护国内生产者，它们可能会减少贸易。在上述任何一种情况下，这些措施都被认为是最不发达国家出口的主要障碍，尼泊尔也不例外。尽管尼泊尔与印度的贸易额巨大，但多年来尼泊尔与其他SASEC国家的贸易额微不足道，尤其是在出口方面。尽管对SASEC国家的出口占尼泊尔全球出口的很大一部分，但如果将印度排除在外，这些数字并不显著。此外，尼泊尔对所有SASEC国家的出口要么急剧下降，要么停滞在微不足道的水平。最后，除印度外，尼泊尔对其他SASEC国家的出口仅包括少数产品。在此背景下，尼泊尔对除印度以

3、外的其他SASEC国家出口疲软，SPS措施和TBT的使用在世界范围内激增，本报告旨在确定出口商面临的关键SPS和TBT限制，我们坚信，减轻这些限制将为许多目前没有出口(或出口水平很低)到中非经共体国家的产品的出口创造有利的环境。本报告的下一个关键部分是确定可能阻碍尼泊尔向已确定的SASEC市场出口的SPS和/或TBT相关问题。首先，对尼泊尔SPS措施和TBT的总体监管体系进行了审查，并试图找出当前SPS和TBT相关立法和法规与国际惯例之间的差距。还指出了尼泊尔出现的与SPS措施和TBT相关的制度缺陷、基础设施限制和程序障碍。报告指出了SPS和TBT相关标准的差距以及与国际惯例的重大偏差，如缺乏可追溯性;缺乏危害分析和关键控制点(或HACCP);原始标签和包装规则;缺乏强制性的基本标准;缺乏关于危险化学品、杀虫剂、杀生物剂、持久性有机污染物、危险废物等的法规。尼泊尔的基础设施限制尤其严重，因为没有足够的测试和校准实验室，而且对几个关键参数缺乏认证。体制差距，如过时的立法和缺乏人力资源，也造成重大制约。