SASEC&亚洲开发银行：潜在出口和非关税贸易壁垒：斯里兰卡国家研究（英文版）（227页）.pdf

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1、本研究的主要目的是确定斯里兰卡如何最有效地应对主要斯里兰卡产品在南亚次区域经济合作(SASEC)伙伴关系国家寻求市场准入时所面临的卫生与植物检疫(SPS)和技术性贸易壁垒(TBT)相关非关税壁垒(NTB)。考虑了增加斯里兰卡对SASEC目的地出口的备选方案和机会，包括法律改革、提高质量标准和必要的实验室设备和仪器，以及认证机构和合格评定机构的体制建设。斯里兰卡案例研究的结果将作为对SASEC关于SPS和TBT措施和壁垒的区域研究的投入，该研究将确定共同关注的领域以及导致SASEC内部贸易增加的潜在有效解决方案。这项研究侧重于四项主要任务：(i)确定有可能从斯里兰卡出口但须遵守进口国资委国家SP

2、S和TBT措施的具体项目(ii)评估SPS和TBT基础设施的国家诊断审计(iii)确定当前SPS和TBT基础设施容量限制，并提出未来必要投资的优先建议;(iv)确定标准和法规领域的优先国家能力建设活动，并为这些活动制定2017-2019年初步时间表。该研究旨在填补斯里兰卡出口商面临的SPSTBT相关非关税措施(NTM)研究中的一个关键空白。以往所有研究的一个共同局限是，分析要么是在总体层面上进行的，要么使用了有限数量的产品，因此，此类研究对决策目的的有用性仅限于自由贸易协定(FTA)谈判等领域。本研究通过在联合国统一商品描述和编码系统(HS)的6位数分类水平上确定潜在的出口产品，并将其与斯里兰

3、卡向其他SASEC国家出口所面临的SPSTBT相关非关税壁垒相匹配，将先前的研究扩展到更深入、更广泛的分析。还考虑了国内壁垒。研究结果可能有助于斯里兰卡与SASEC国家的FTA谈判。分析首先简要审查了斯里兰卡与其他SASEC国家的贸易模式。研究发现，在13年内(2002-2015年)，斯里兰卡对中非经共体国家的总出口份额从6%上升到8%，明显低于其对世界其他地区的出口。在所有SASEC国家中，印度是斯里兰卡最重要的出口市场。在此期间，印度对斯里兰卡的平均出口额是斯里兰卡对印度平均出口额的五倍。斯里兰卡对SASEC国家的出口总额的83%流向印度，而斯里兰卡从SASEC国家的进口总额的99%来自印

4、度。在2002-2015年间，对不丹和尼泊尔的出口和进口都微不足道。鉴于南亚自由贸易区协定(SAFTA)以及其他区域和双边协定大幅降低了高关税，因此，SASEC内部的低贸易主要归因于非关税壁垒。对斯里兰卡SPS和TBT基础设施的国家诊断审计指出了SPS和TBT情景方面的各种差距。就SPS而言，分析显示了斯里兰卡当前SPS结构中的各种法律、制度和基础设施差距。这些包括(i)过时和设计拙劣的立法，未能考虑该领域的最新发展和国际最佳实践;ii)未审查或更新至少25年(iii)监管机构之间的协调不力(iv)职能重复和/或重叠，导致合格评定效率低下;(v)基础设施短缺，特别是实验室设施。还发现，缺乏机构和人力能力是斯里兰卡监管当局以及斯里兰卡标准协会(SLSI)和斯里兰卡认证委员会(SLAB)面临的一个主要制约因素。