百川畅银-垃圾填埋气发电龙头受益碳交易弹性大-210728（27页）.pdf

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1、全球制定甲烷减排方案，“十四五”规划明确加大甲烷控排力度。甲烷作为一种温室气体，过量排放会导致全球温度变化和极端气候现象。根据联合国环境规划署和气候与清洁空气联盟（Climate and Clean Air Coalition）2021 年发布的全球甲烷评估：减缓甲烷排放的效益和成本，甲烷减排不但有利于缓解气候变化，还将产生可观的社会、经济效益，并进一步设置了不同行业甲烷减排方案，到 2030 年将甲烷排放量减少约 180公吨/年，甲烷排放降低 45%，其中改进固体废弃物的处置方式可以将废弃物甲烷排放减少 2936 公吨/年。随着“双碳”目标提上日程，中国接下来也将推动形成控制甲烷排放相关的体

2、系。目前，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要已在“积极应对气候变化”部分强调要加大甲烷等温室气体控排力度。收集利用沼气发电，不仅能够响应甲烷控排措施，促成甲烷减排，还可以产生可观的经济效益，我们预计未来将有较大的发展空间。政策支持沼气发电项目建设，发电价格实行补贴制度。2019 年 10 月 30 日，国家发改委发布产业结构调整指导目录(2019 年本)，鼓励农村可再生资源综合利用开发工程，包括沼气工程、沼气发电等；鼓励以农作物秸秆、生活垃圾等各类城乡有机废弃物为原料的大型沼气和生物天然气生产成套设备。项目发电价格按照可再生能源发电价格和费用分摊管理试行

3、办法和关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见等文件实行补贴制度，由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价，电价标准由各省（自治区、直辖市）2005 年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时 0.25 元。相关政策不限制填埋气发电行业的发展。根据国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见等文件，风电、光伏均需纳入年度规模管理，垃圾焚烧发电纳入规划布局，沼气发电(含填埋气发电)不受规模限制。2016-2020 年全国沼气并网装机容量复合增速达 26.28%，有机废弃物处置打开沼气利用蓝海市场。2020 年全国沼气并网装机容量达 89 万千瓦时，同比增长 12.66%，2016-2020 年全国沼气并网装机容量复合增速达 26.28%，我们预计未来沼气并网装机容量不断提升。全国农村沼气发展十三五规划提出，到 2020 年沼气总产量达到 207 亿立方米的发展目标。目前我国沼气发电主要来源为填埋气，整体沼气资源化利用率较低，随着有机废弃物处置市场的蓬勃发展，厨余垃圾、养殖粪污、农业秸秆、工业有机废弃物等领域的沼气资源利用市场有望加快开拓。