世界银行：解决国家一级财政和金融部门的脆弱性（英文版）（128页）.pdf

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1、全球经济和金融危机震撼全球已经过去十多年了。从中得到的一个明确教训是，在发生冲击时，必须事先确定和解决特定国家的脆弱性，以建立复原能力。随着时间的推移，独立评估小组(IEG)有机会评估世界银行集团在多大程度上内在认识到在经济繁荣时期处理国家一级的脆弱性以抵御外来冲击的重要性。2020年由冠状病毒(COVID-19)大流行引起的全球经济和健康危机再一次鲜明地提醒我们，必须积极管理受冲击的脆弱性。巨大的全球公共卫生、需求和供给冲击几乎同时对所有国家造成沉重打击，引发了大萧条以来和平时期最严重的全球经济危机。本次评估的目的是评估银行集团对客户国的支持，通过系统识别财政和金融部门的脆弱性，并通过支持减

2、少这些脆弱性的努力，建立抵御外部冲击的能力。鉴于保护最脆弱群体免受冲击的重要性，本次评估还考察了世行集团在多大程度上帮助客户国调整其社会安全网，以便在危机中有效扩大其规模。评估着眼于全球经济衰退后的2010年至2019年这段时间。它评估了世界银行在多大程度上能够协助客户识别和减少财政和金融部门的脆弱性，以建立抵御冲击的能力。它旨在为银行集团未来的战略、运营、诊断和知识产品的设计提供信息，使独立的评估小组世界银行第九集团可以帮助减少国家一级财政和金融部门的脆弱性。它的经验教训也可能有助于在COVID-19流感大流行后通过加强财政和金融缓冲和机构来提高复原能力，从而“更好地重建”。评估涵盖三大银行集团机构：世界银行、国际金融公司和多边投资担保机构。鉴于国家背景对理解脆弱性的重要性，这些问题的答案主要是借鉴世界银行集团在审查期间不断参与的七个国家的案例研究：孟加拉国、贝宁、牙买加、摩洛哥、莫桑比克、塔吉克斯坦和乌克兰。案例研究方法带来了固有的挑战，包括确保见解和教训具有足够的外部有效性。通过仔细选择反映不同参与程度的案例研究、始终如一地执行评价战略以及研究结果和模式的趋同，在一定程度上缓解了这些挑战。