中国银行研究院：碳中和对我国进出口的影响与应对（12页）.pdf

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1、除了受国际碳中和的溢出效应影响外，我国加快碳达峰碳中和进程也将带动进出口结构和规模发生新变化。第一，为加快碳达峰碳中和，我国或将调整出口策略，减少中低端的高碳工业品出口。一方面，近年来，我国严格控制火电、钢铁、电解铝、水泥等高排放行业新增产能，对排污量大、影响范围广的行业采取限产停产，整合压缩高排放高污染行业的过剩产能。在减排压力增大和资源与环境高度受限的情况下，我国没有必要继续大量出口普通工业品。未来短期内，我国工业品生产或以满足国内需求为主。钢铁、玻璃、铝制品等高碳排放的工业品出口规模将有所下降。另一方面，我国经济低碳转型在短期内将削弱自身出口竞争力，带来出口结构变化。现阶段，我国出口依靠

2、规模效应和产业链配套能力在国际市场仍保持成本竞争优势，但随着多数工业企业面临低碳技术改造、设备更新和购买碳排放指标等新增成本，不可避免地带来企业成本上升，重塑高碳行业的成本曲线，尤其是对金属机械及运输设备、轻纺、石化、重金属冶炼与压延加工企业影响深重。具体从钢铁行业的出口结构变化来看，碳减排目标下，一是中低端钢铁产品出口将明显减少。2020 年受疫情冲击，我国钢材类、石油类等高碳产品出口占比大幅下降，尽管 2020 年下半年我国出口持续超预期增长，2021 年以来全球经济加快复苏，但我国高碳出口品占比并未明显回升(图 3)。同时，近期政府大幅压缩粗钢产量和提高一般钢材出口门槛及取消出口退税，这

3、将每年减少 3000 多万吨的钢铁出口。二是高端钢铁出口将保持增长。政府鼓励高端钢铁产品继续参与国际竞争，保留了对电工钢、汽车等高附加值高技术含量钢材产品的出口退税，这有助于增加我国高端钢材出口，倒逼钢铁行业向低碳、高附加值方向转型，打造新的竞争优势。第二，低碳产业集群将快速发展，低碳产品出口增速将有所加快。当前，我国已经在光伏发电、太阳能发电、电池和新能源汽车领域积累了市场优势。我国是世界上最大的氢能生产国和消费国，生产了全球超过一半的电动汽车和超过 60%的动力电池，风电、太阳能等可再生能源装机容量均为世界第一。未来，我国利用现有优势的同时，能依托完备的工业体系加快低碳技术研发和产品制造，促进我国低碳产业集群快速发展，并发挥规模效应和成本优势，促进我国清洁能源技术和产品出口增加。据国际能源署预测，到 2050 年全球近 90%的发电量来自可再生能源，其中风能和光伏发电合计。占近 70%，这将带来可观的投资需求，利好我国出口光伏、太阳能和风力发电设备，以及新能源汽车等产品。比如，近年来，我国风力发电机组的出口额已呈快速增长态势。