城市进化论：谁是东北下一个千万人口城市？（11页）.pdf

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1、值得注意的是，在东北 36 个地级市（自治州、地区）中，有 7个城市人口净流入，其余均为人口净流出，占比超过八成。7 个净流入城市中，除大连、长春、沈阳、哈尔滨 4 个核心城市外，还有盘锦、大庆、营口 3 市在列。其中，沈阳人口净流入最多，为 147.37 万人。大连、长春人口净流入也均在 130 万以上，哈尔滨人口净流入 50 万左右，盘锦、大庆、营口则都在 10 万以内。人口净流出城市中，有 5 个城市净流出超过 50 万，其中 3 个城市超过 100 万，分别为：铁岭（50.38 万人）、通化（84.47 万人）、齐齐哈尔（119.96 万人）、四平（136.71 万人）、绥化（146.

2、09 万人）。综合来看，人口净流出最多的绥化、四平、齐齐哈尔和通化，同时也是过去十年常住人口减少最多的东北城市。不少专家明确指出：人口流出未必就是坏事。一方面，人口的空间再配置在全球已是普遍现象，随着人口向少数大都市圈集中，一部分农村或小城市人口规模会随之减少，这是必经的城市化过程。另一方面，在很多人将目光聚焦于总量变化时，往往忽略了更能反映发展质量的人均指标。从最新公布的 2020 年常住人口和 GDP 数据来看，东北三省人均GDP 在全国排名中后段，其中辽宁位居中间位置，排名第 15 位；吉林和黑龙江则均排名倒数，分别居第 24 位及 30 位。独立经济学家、中国城市和小城镇改革发展中心原

3、主任李铁认为，从经济总量、人均 GDP 来看，经济发展水平相对滞后正是东北人口外流的重要原因。不过也应看到，东北经济发展的韧性仍在，基础较好。东北人才储备丰富，拥有大专及以上文化程度人口占比 16.75%，15 岁及以上人口平均受教育年限 10.16 年，均高于全国平均水平；常住人口城镇化率达到 67.71%，在全国属较高水平，城市发展基础较好。此外，东北本身资源丰饶，农业、旅游等产业发展较快；与此同时，东北具备较好的高校、科研资源，而且本身的产业基础还有改造和升级空间，完全有可能在下一轮高科技产业发展中有所突破。在积极推动全面振兴的努力下，东北地区稳步发展的前景可期。按照上海交通大学特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭的判断，未来，东北除了一些大城市周围集聚制造业、服务业及高科技产业外，其他地方会承担更多整个国家的粮食安全、生态安全功能，还有国防边疆安全等功能。在整个经济格局当中，东北所起到的上述功能会越来越重要。