美中经济与安全审查委员会：中国替代GPS及其对美国的启示（英文版）（14页）.pdf

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1、预计到2020年，中国北斗卫星导航系统将实现全球覆盖，利用35颗卫星组成的网络，提供10米以下的定位精度(一米或更小，区域增强)。虽然美国自上世纪80年代起就向全球用户免费提供GPS信号，但中国一直在寻求部署自己的卫星导航系统，以便(1)结束对GPS的军事依赖，满足国家安全要求(2) 建立商业化的卫星导航下游产业，利用快速扩张的市场优势;(3)通过部署仅有的四个全球导航卫星系统(GNSS)中的一个，实现国内和国际威望，巩固中国作为领先航天大国的地位，打开国际合作的大门。北斗在其政府空间活动白皮书中一直被称为中国的顶级空间项目之一，最近一次是在2016年12月。中国发展和推广北斗系统对美国在安全

2、、经济和外交领域的影响。这对于允许中国军队使用北斗制导的常规打击武器至关重要，而北斗制导的常规打击武器的增强一直是北京努力对抗美国的一个中心特点。如果拒绝使用GPS，则对潜在的意外事件进行干预。有人还担心，一旦北斗技术得到广泛应用，北斗可能会带来安全风险，因为北斗允许中国政府通过部署通过其导航信号或消息传递功能(通过卫星通信信道)传输的恶意软件来跟踪北斗系统的用户。然而，本报告采访的行业专业人士(1)不知道通过导航信号传输恶意软件的可行方法，并且(2)评估由于成本因素，制造商不太可能包括消息传递功能。美国对从中国购买技术的限制。政府和军方用户可以帮助防范恶意软件的物理安装。随着配备北斗的智能手

3、机越来越普及，美国消费者应该知道，在不包括卫星通信功能的情况下，接收北斗信号没有内在风险。从经济上讲，GPS和北斗信号都是免费提供的，不存在市场份额的“竞争”。此外，专家们普遍认为，卫星导航行业正朝着“多星座”接收机的方向发展，这些接收机可与所有全球导航卫星系统协同工作。这一发展将以最低的边际成本为消费者带来更高的准确性，并得到世界各国政府的支持。尽管中国已采取措施保护其下游卫星导航行业的公司，但目前主导下游卫星导航行业的美国公司将有可能整合北斗功能，并继续在中国和全球市场展开竞争。中国的补贴和税收优惠政策带来了一个更大的问题，因为这些政策可能主要惠及国内企业。此外，一旦中国的产业成熟起来，中国的国有客户可能会避开美国的技术。从长期来看，这一发展可能会缩小美国企业的机会，这是非中国企业在中国市场广泛行业的典型经验。