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1、我国是农业大国,农业关系到国民经济的命脉,农业的发展与否直接关系着社会的稳定与发展。我国政府历来重视农业生产,自2004年以来,中央“一号文件”连续多年聚焦“三农”工作,鼓励自主研发、激励农业创新, 做好种质资源保护,管好种子市场,加强植物新品种权保护、加快良种繁育与推广;推进实施“三农政策”以及农产品补贴政策的引导,将加大农户对种子及农药、化肥等生产资料的投入。2016年以来相继修订出台中华人民共和国种子法、农作物种子生产经营许可管理办法、农作物种子标签和使用说明管理办法,提高种子行业的准入门槛,加强对种子行业的监管,加大对植物新品种权的保护力度。尤其是非主要农作物品种登记办法的颁布出台,标
2、志着我国农作物品种管理向市场化方向迈出重要一步,有利于促进非主要农作物新品种研发的投入,规范市场行为,打击假冒侵权,加快特色作物种业发展。2017年新农药管理条例开始实施,并陆续出台和执行了农药登记管理办法、农药生产许可管理办法、农药经营许可管理办法等一系列配套规章制度,对农药管理和农药行业发展提出新要求,提高农药生产经营企业以及农药登记门槛,净化农药行业生存环境,同时支持企业加强研发高效低毒低残留农药。实施环境保护法,同时国家引导农药企业进入化工园区或工业园区,提高集中度,降低环境风险,加强企业“三废”处理,推进清洁生产,严格监控农药包装废弃物处理,导致企业“三废”治理投入增加,治理装置运行成本大幅增加。随着行业监管政策趋于严格以及环保管控加强,为应对激烈的市场竞争,蔬菜种子行业和农药行业均开始通过兼并重组、资源整合提升规模效应,进而实现降低成本、增加市场份额、提升企业竞争力的目的。