亚洲开发银行：中华人民共和国的贫困、脆弱性与财政可持续性（英文版）（107页）.pdf

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1、2009年，中华人民共和国财政部(MOF)要求亚洲开发银行(ADB)创建一个ADB-PRC知识共享平台(KSP)，以促进南南合作。我们知道亚洲开发银行将是中国和其他发展中成员国之间促进循证学习的优秀合作伙伴。2012年，我们与亚洲开发银行签署了一项区域知识共享倡议协议，以同步资源并改善我们的知识共享。这样，我们就可以为新出现的重要发展问题的概念化、设计和融资作出贡献。鉴于KSP作为区域知识经纪人的角色，中国和亚洲开发银行可以将知识工作与亚洲开发银行2030年战略和国家伙伴关系战略(CPS)的战略重点紧密结合，旨在建立知识共享网络，促进对话，加强与其他发展中成员国的合作伙伴关系。这份报告证明了我

2、们与KSP的合作。报告肯定了中国在减贫方面取得的成就，并深入分析了中国在消除绝对贫困和促进财政可持续发展方面的做法和经验。此外，还包括广东、湖南和云南省的三个扶贫案例研究。同时，本报告提出政策建议，为中华人民共和国解决教育，卫生保健和照顾越来越多的老年人在中华人民共和国。在编写本报告时，亚行和财政部于2020年举办了两次研讨会和一次研讨会，第一次是4月29日举行的减贫和可持续发展临时研讨会，讨论了初步研究大纲。参与者主要是研究人员和报告作者。第二次是8月11日的减贫和可持续发展审查讲习班，会上分享了减贫研究各章的初步结论。9月29日第三次减贫和可持续发展虚拟研讨会介绍了研究结果，包括省级案例研

3、究。2021年3月，亚行董事会通过了一项新的CPS，为下一步利用亚行的金融和智力资源促进中国的绿色和可持续发展指明了方向。我们期待本报告的真知灼见能成为双方合作新阶段知识合作的成果之一，有助于中国实施“十四五”规划，进一步推进制度建设，形成“双循环”发展新格局。中华人民共和国在减贫和扶贫方面有着长期而成功的记录，这是经济持续快速增长的结果，也是对反贫困的坚定承诺-贫困政策。1970年代末开始改革时，80%以上的人口生活在绝对贫困之中。平衡经济增长与社会和宏观经济稳定是中华人民共和国成功的关键。然而，仍然需要一个2020年后的反贫困战略，目标是减少贫困的“脆弱性”。本报告密切关注脆弱性。脆弱性是指个人或家庭的幸福感低于社会可接受的标准的可能性。确保增长具有包容性，为社会各阶层创造了新的经济机会。如果发展变得更具包容性，就会减少脆弱人口的规模。本报告针对四个特定的弱势群体：(i)弱势老年人(二农村移民的幼儿(三)农村人口和城乡流动人口;以及(iv)那些由于快速城市化和老龄化而无法获得医疗保健的人。