Bruegel：商业化合同：欧洲对低碳技术部署的支持（英文版）（13页）.pdf

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1、许多有助于欧盟在2050年实现净零排放经济的技术已经被证明是可行的，但在商业上还不能与现有的化石燃料技术相竞争。私人投资不足以推动新的低碳替代品的部署。这主要是因为碳价格既不够高，也不稳定。低碳技术的应用有很多好处，但私营企业没有考虑到。其中包括随着时间的推移降低全行业成本的好处，以及欧盟内低碳技术的发展对全球气候的好处，这些技术随后可以出口。结果是投资水平低于欧盟的社会最优值。商业化合同可以作为一种临时措施来实施，以消除雄心勃勃的低碳项目的碳价格不确定带来的风险。这些合同的目的是将私人投资增加到社会最佳水平。合同将通过拍卖进行分配，在拍卖中，在固定期限内减排的固定价格将按项目商定。根据减少的

2、碳排放总量，每年向投资者提供相当于商定碳价格与欧盟实际碳价格之间差额的公共补贴。只要欧盟的碳价格低，投资者将获得更大的补贴，以确保其竞争力。合同将在欧盟层面拍卖。与国家拍卖相比，这将产生更大的竞争，导致更有效的结果，并防止单一市场的分裂。从大约30亿至每年将向主要工业排放部门提供60亿欧元，随着欧盟碳价格上涨和低碳技术在无补贴的情况下变得具有竞争力，这一数额将减少。为了大幅降低脱碳成本，最好的解决方案是为投资者提供一个与设想的脱碳途径相对应的可预测的碳价格。这将使广泛的低碳技术组合与目前使用的高碳技术在竞争条件上处于同等地位。然而，迄今为止，欧盟的碳价格波动非常大，其本身可能仍不足以推动在低碳技术方面的所有长期投资，而这些投资正是有效实现净零排放所需的。碳价格不足的问题产生于政治经济原因，政策制定者出于对竞争力或社会问题的担忧，不愿意允许价格上涨。在过去的15年里，价格在零到零之间波动50/吨。这些水平足以逐步淘汰煤炭发电，转而使用天然气发电，但既不高，也不足以持续进行其他必要的投资。随后在部署新技术方面的投资不足意味着投资者没有尽快从经验中吸取教训，而欧盟脱碳对全球脱碳的好处实现得也没有可能那么快。