上财高等研究院：2020-2021中国宏观经济形势分析与预测年度报告（195页）.pdf

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1、农民工提高社会总生产率，但仍需提高流动性近年来，农民工的流动性有所提高，越来越多的农民工进入城市发展，与此同时，伴随着教育水平的不断提升，农民工的生产效率也会有所提升，这一趋势对于社会整体的产业结构和生产率水平都会有影响。本报告发现，农民工可以很好的适应整体社会产业结构调整，甚至极大推动了第二、三产业结构变化。同时，随着越来越多的农村劳动力成为农民工，以及农民工生产效率的相对提升，农民工对于各个产业生产率变化的影响逐渐增大。然而，产业本身生产率变化的仍然远远快于农民工相应的流动。因此，深化户籍与土地改革、保障农民工权益、降低流动壁垒将进一步提升社会生产率。扶贫效果显著，贫困人群收入持续增加但水

2、平仍然较低我国的精准扶贫政策有效解决了现阶段的贫困问题，产业发展扶贫以及健康与兜底保障扶贫对贫困人群的收入增加有正向效应，其中产业发展扶贫政策的短期效果最为显著，而教育扶贫政策在长期层面效果可观。贫困人口数量在政策影响下不断减少，最低收入群体绝对收入持续增长且相对收入呈现上涨趋势，这意味着我国的现行政策识贫精度高、扶贫力度大，精准帮扶切实有效。但贫困人群内部依旧存在脱贫难度大，返贫风险高等问题。根据以上分析，课题组认为，未来要进一步巩固提高脱贫成果，推动短期政策扶贫向长效机制减贫转变，将可持续减贫制度纳入常规治理轨道。短期来看，要完善返贫监测与帮扶机制，发挥健康扶贫与兜底政策对高风险人群的保障

3、作用;在长期，则要激发内生动力，推动产业发展、坚持人才培养，推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。劳动力市场教育错配程度较高、对工资影响显著课题组利用 2018 年中国家庭追踪调查数据研究发现我国劳动力市场中劳动者受教育程度与工作岗位的匹配率为 39.70%，过度教育的发生率为 24.40%，教育不足发生率为35.90%。相对于西方发达国家平均 10%左右的教育错配率，我国教育错配发生率高，错配程度突出，表明我国劳动力资源配置效率较低。我国劳动力市场教育错配还表现出显著的异质性，女性劳动者的教育不足率为 34.50%，低于男性劳动者的教育不足率;西部地区的教育不足率最高，为 38.50%，高于中、

4、东部 35%的水平;第一产业的过度教育率为 15.90%，低于第二产业的21%和第三产业的 26.90%，从教育不足率来看，第一产业的教育不足率最高，达到了 68.30%，远高于第二产业的 43.50%和第三产业的 30.10%。劳动力市场教育错配对工资的影响十分显著。在教育程度相同的情况下，教育不足对工资的影响显著为正，而过度教育对工资的影响显著为负，这意味着过度教育劳动者的工资比恰好匹配的劳动者的工资低，而教育不足劳动者的工资比恰好匹配劳动者的工资高，也表明劳动力市场对过度教育有一定惩罚，而教育不足却有一定的工资溢价。劳动者教育错配可能意味着通识型教育对劳动者的技能培养不能很好地和劳动力市场匹配，我国人力资源未得到充分的开发与利用，这不利于我国生产效率和经济发展质量的提升，应通过教育改革优化教育方式，完善劳动力市场供求结构，促进人力资本积累，提升我国国际竞争力。