2021全球文旅住宿产业博览会组委会：2021中国文旅住宿流量生态白皮书（226页）.pdf

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1、中国旅游业是第三产业的主要支柱行业，旅游业在调整产业结构、缩小区域发展差距、创造就业机会等方面具有明显的优势，国家近年来持续出台多项旅游业利好政策，疫情初期限制旅游以合理管控疫情，在疫情得到控制后，地方和中央政府相继出台相关政策恢复并加快发展旅游业。政策的引导和支持是中国文旅住宿产业发展的关键驱动力，政府出台的各项文旅住宿利好政策推进行业的快速发展和进步。2015 年，中国国家旅游局在全国旅游工作会议中提出实施”515 战略“，围绕” 文明、有序、安全、便利、富民强国“5 大目标，推出旅游 10 大行动，开站 52 项举措，推动旅游业转型，提质增效，推动旅游基础设施建设和旅游公共服务水平，旅游

2、业逐步成为国民经济战略支柱性产业。2015 年 11 月，国务院发布关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见，提出要积极发展民宿、短租公寓等业态，为非标住宿的发展提供了政策支持，促进文旅住宿行业的有序发展。2016 年，住建部、发改委、财政部联合发布关于开展特色小镇培育工作的通知，提出到 2020 年建设 1000 个特色小镇，推动全国城镇化进程，开展新型城镇化建设，促进文旅住宿业走向多元发展。2017 年 2 月，”田园综合体“在”中央一号文件“中作为乡村新型产业发展的亮点措施出现，通过文旅助力农业发展，为田园综合体指明发展方向，支持田园综合体建设工作。“十二五”时期我国文化建设取

3、得显著成就，十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是促进文化繁荣发展关键时期。旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。为进一步促进旅游业改革发展，国家在 2017 年提出的国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见 中明确了(1)要大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游

4、产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌;(2)要加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。大力引进外来人口和企业帮助乡村发展，有利于乡村民宿和田园综合体等乡村文旅住宿的发展。(3)创新文化旅游产品。打造重点旅游目的地特色鲜明、艺术水准高的文化旅游产品，为文旅住宿产品的发展铺路。随后地方政府如陕西省、云南省、甘肃省等纷纷出台文化旅游产业政策，推动文化旅游产业发展。2017 年，原中国国家旅游局发布旅游民宿基本要求与评价、精品旅游饭店，提出经营不善的文旅住宿将被取消星级，提高了对文旅住宿的要求，对规范文旅住宿行业和保障文旅住宿产品品质有重要作用。