国际金融公司（IFC）：通过发展塔式公司在新兴市场中形成具有竞争力的移动部门（英文版）（8页）.pdf

1、通过名为towercos的专业公司共享移动网络基础设施是一种商业模式，有可能加速新兴市场中个人和企业获得高质量的移动连接。然而，相当多的发展中国家尚未采用这种模式，许多其他国家继续在其市场内与竞争问题作斗争。本说明提供了轻监管制度的基本原理和政策选择，该制度能够使新兴市场的塔楼公司进入并可持续发展一个充满活力的市场。该说明还讨论了towerco模型向小型小区和分布式天线系统的演变，这两种系统都有助于实现4G和5G等高速移动连接技术。对56个towerco市场的分析表明，towerco业务的市场成功与移动连接市场的发展之间存在正相关关系。认识到与没有towerco商业模式的市场相比，具有towe

2、rco商业模式显著渗透的市场更加丰富和先进;4G人口覆盖率提高10个百分点;平均下载速度高出2.2Mbps;移动互联网价格占月收入的比重下降1个百分点;市场集中度降低了13%。塔式共管市场仍处于起步阶段，或相当集中于大多数新兴市场：到2020年底，估计十分之四的新兴市场国家没有活跃的塔式共管市场。撒哈拉以南非洲、中东和北非地区尤其如此。此外，其余新兴市场地区的半数以上国家只有一个大型塔楼。与新兴市场塔台市场相关的关键监管挑战包括：(i)移动连接市场的竞争力有限(ii)专门针对towercos的许可证和商业法规产生的法律进入壁垒(iii)塔台市场垄断或潜在滥用市场支配地位;(四)缺乏承运人中立性

3、。应对这些挑战的政策选择需要适应塔台市场的发展阶段，包括：(i)基于登记的许可证制度(ii)通过towercos和房地产公司在路权收费方面的公平竞争环境，以及取消所有权限制，改善商业法规(iii)通过公布参考报价和执行非歧视性补救措施来管制准入(iv)对towercos和移动网络运营商之间的独家交易协议进行事后监管;以及(v)通过鼓励塔台共享或交换、将地理覆盖和性能水平承诺附加到频谱许可证以及通过环境法规和电力政策，刺激对塔台共置的需求。为了在小型小区和分布式天线系统(DAS)中扩展towercos，可以采取措施(i)消除快速部署的障碍(ii)限制当地成本和费用(iii)限制市政一级的障碍物，以部署小单元场地;四促进开放的无线电接入网。