欧盟委员会：就提高不良贷款二级市场的透明度和效率进行有针对性的磋商（英文版）（21页）.pdf

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1、COVID-19大流行已导致欧盟和全球经济急剧下滑。尽管各国政府实施了大量的支持计划，但银行面临的风险是财务上更为脆弱的公司和个人，特别是中小企业。尽早解决银行资产负债表上再次累积的不良贷款问题，是上次经济危机的一个关键教训。在这种情况下，需要采取进一步的结构性措施，防止持续衰退导致银行资产负债表上不良贷款的累积。这方面的关键政策领域之一是发展不良债务的二级市场。不良资产的深度和流动性的二级市场将更好地允许银行通过将不良资产出售给第三方投资者来减少不良资产。如果银行能够更好地通过二级市场将不良资产从资产负债表中剥离出来，这将有助于银行专注于核心业务，在资产负债表中腾出空间用于新的贷款，从而为经

2、济复苏提供资金。在这场大流行爆发之前，与其他国家相比，欧盟成员国的不良贷款二级市场通常规模较小，而且支离破碎。贸易活动只在一些成员国得到了推动，主要是为了抛售金融和欧元区危机遗留下来的未偿资产。随着COVID-19大流行的经济影响开始显现，不良贷款交易活动明显减少。为了向银行提供进一步的工具，以应对COVID-19大流行带来的信贷风险挑战，欧盟委员会在其2020年12月“应对COVID-19大流行后的不良贷款”行动计划中概述了改善不良贷款二级市场的有针对性的行动。培育不良贷款二级市场的关键行动之一是提高不良贷款数据的数量、质量和可比性。如果市场参与者拥有更多更好的数据，二级市场可以更广泛、更有

3、效。作为其利用数据源战略的一部分，欧盟委员会正在考虑根据第575/2013号法规(CRR)对支柱3披露要求进行有针对性的修改。因此，可以在欧盟层面建立一个中央数据中心，作为支撑不良贷款市场的数据仓库。这样一个中心可以存储有关不良贷款交易的匿名数据，并提供交易后的详细信息。这种披露可以提高不良贷款二级市场的透明度，从而提高其运作。欧盟委员会决心确保这些可能的措施不会带来不成比例的报告负担或重叠，例如，欧洲银行业管理局(EBA)为进行财务尽职调查和评估待售投资组合而开发的不良贷款交易模板。同样，在中心或作为支柱3披露的一部分发布任何额外的不良贷款信息，不应在交易头寸或资产负债表质量方面对银行或买方造成任何不利影响，其发布也不应挑战私营平台提供商的商业模式。对于所有这些可能的措施，消费者，尤其是脆弱的借款人，必须得到适当的保护。