世界银行：2021年罗马尼亚国家援助评估（英文版）（137页）.pdf

上传人：云闲

编号：40563

2021-06-18

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1、提供国家援助的理由通常是为了减轻市场失灵或解决公平问题。一般禁止国家援助，但是，当欧盟立法旨在促进由效率或公平目标驱动的政策目标时，就有余地宣布这种援助与竞争环境相适应。国家援助有助于纠正市场无法提供最佳水平的商品或服务时可能出现的市场失灵。例如，贷款人和借款人之间可能存在信息不对称，这可能导致信贷供应不理想或与研究、开发和创新的知识溢出有关的外部性。鉴于其选择性，国家援助可能会导致效率低下和扭曲市场运作。国家援助的提供影响受援国的成本结构(固定和可变)，同时在受援国企业感知的价格和实际基础成本之间形成一个楔子。它影响着企业决定生产什么，如何生产，以及收取多少费用。通过向受益者提供优势，国家援

2、助影响了这些公司与其竞争对手的互动方式，并可能在若干方面对竞争和经济效率产生不良的副作用。首先，当资源被输送到效率低下的公司时，政府的援助可能会延长他们的寿命，帮助他们获得市场份额，而生产率更高的同行则会萎缩，最终不复存在。第二，它可能会扭曲企业投资于提高生产率活动的动机，因为预期破产企业可能在未来获得国家援助转移(软预算限制)。第三，国家援助可能有助于单个企业(或企业集团)巩固其市场力，甚至取消(现有的和潜在的)竞争对手的赎回权。因此，通过所有这些渠道，国家援助可能扭曲市场选择过程，进而阻碍生产力增长，3同时产生生产性、配置性和动态的低效率。g生产性、分配性和动态的低效率。罗马尼亚为各种目标提供国家援助，从区域发展、研究、发展和创新，到部门发展，使用多种工具，如赠款、公平干预和冲击反担保设计。

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