欧盟委员会：就业、社会事务和包容总局2020年度报告（英文版）（87页）.pdf

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1、欧洲联盟运作条约(TFEU)规定，在确定和执行其政策和活动时，欧盟必须考虑与促进高水平就业、保障充分社会保护有关的要求，与社会排斥作斗争，促进高水平的教育、培训和保护人类健康(欧盟过渡联邦法第9条)。这些条约中规定的就业部部长的其他具体职责包括打击歧视(欧盟过渡联邦第10条和第19条)，落实工人自由流动的权利(欧盟过渡联邦第45条)，协调社会保障制度(欧盟过渡联邦第48条)，促进社会对话，改善生活和工作条件(欧盟过渡联邦第151至155条)，实施职业培训政策(欧盟过渡联邦第166条)。DG EMPL负责实施欧洲社会基金(ESF)，该基金旨在：(i)改善内部市场工人的就业机会;(ii)帮助提高工

2、人的生活水平(TFEU第162条);以及(iii)采取行动加强欧盟的经济、社会和领土凝聚力(欧盟过渡联邦第174条)。实现上述目标以及在就业、社会事务和包容领域制定政策的责任由欧盟及其成员国共同承担(欧盟过渡联邦法第4条和第5条)。由于基础活动的特殊性以及其绝大多数财务资源采用的共享管理模式，DG EMPL活动的结果和影响仅在一定程度上由其自己控制。DG EMPL也有助于扩大欧盟的就业和社会层面以及委员会工作的国际层面。就业、社会包容和平等领域的政策制定、指导、协调和治理，包括通过欧洲学期进程，以欧洲社会权利支柱的原则为基础，并通过进一步整合联合国可持续发展目标。关于工作条件、职业健康和安全、

3、自由流动、社会保障协调、不歧视和机会平等的立法。在不同的管理模式下，管理广泛的融资工具，以执行DG EMPL的政策：与成员国共享管理模式：包括青年就业倡议(YEI)在内的ESF和欧洲最贫困者援助基金(FEAD)，从2021年起都将成为欧洲社会基金(ESF+)共享管理链的一部分，以及欧洲全球化调整基金(EGF)。DG EMPL的直接管理模式：(i)欧盟就业和社会创新计划(EaSI)，将从2021年开始成为ESF+的一部分(ii)伊拉斯谟+的一部分(iii)将于2021年开始并入公民、平等、权利和价值观方案的权利、平等和公民方案的一部分(四根据条约赋予委员会的权力(所谓“特权”)划拨的资金，用于社会对话、劳动力流动、社会状况分析、人口统计和家庭;(五)向五个分权机构捐款。