2021年保险行业构建多元化中国养老保障体系分析报告（16页）.pdf

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编号：39667

2021-06-09

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1、2018年起，我国已在上海、福建和苏州等地，开展个人税收递延型商业养老保险业务，但税优力度有限。根据银保监会，未来或将开展专属商业养老保险试点，适当扩展保障责任、创新养老金积累和领取服务(如与其他养老金融产品有效对接养老资金等)、发展提供具备长期直至终身领取功能的养老年金保险等。根据人社部，未来或建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，投资运营市场化的个人养老金制度。第三支柱将形成第一、二支柱的有利补充，同时也将补足高收入阶层和新兴业态从业人员的个人养老渠道。养老金保障体系不断完善，但养老金三支柱发展不平衡。近年来国务院、各部门先后从养老金并轨、机制与保险制度改

2、革等方面发布相关政策，支持养老金融市场发展，地方政府积极推进机关事业单位养老保险制度改革，加强社会保险基金投资管理和监督。我国社会保障体系不断健全，政府逐步推进多层次社会保障体系构建。除保险公司外，商业银行亦不断探索开发各类综合养老金保障产品，如中国建设银行积极探索养老金业务发展模式和发展战略，率先实现公司化运营。但养老金三支柱发展不平衡，截至 2019年末，第一支柱累计结余规模达 6.3万亿元、占比 72%;第二支柱累计结余规模约 2.1 万亿元、占比 28%。第三支柱尚处于探索建立期，税延型商业养老保险试点仅开展 3 年，2019年保费收入不足 2.5亿元，与第一支柱和第二支柱远不在同一量级。总体来看，退休人员的收入结构单一，对基本养老保险的依赖程度较高。

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