气候政策倡议：利用财政刺激改善能源转型：以韩国和印度尼西亚为例（英文版）（65页）.pdf

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1、全球范围内针对COVID-19危机的严格封锁导致了严重的经济后果。与2019年相比，2020年全球GDP下降了4.3%，这是自1960年以来最严重的降幅超过了2009年全球金融危机后0.1%的降幅(世界银行，2021年)。虽然对这一流行病的早期反应侧重于救援工作，但各国政府现在正在向经济复苏工作过渡。本报告分析的两个国家韩国和印度尼西亚分别宣布了3337亿美元和747亿美元的刺激计划(气候政策倡议，2021年)。这项研究，与国立首尔大学合作，旨在分析韩国和印度尼西亚的COVID-19复苏政策，特别是财政刺激在其能源转换目标中的作用。两国都在积极努力提高可再生能源在其能源结构中的比重。鉴于能源供

2、应结构和能源市场结构的相似性，本研究还将探讨新开发能源与财政刺激政策以及清洁能源转型之间的关系。报告将进一步深入探讨危机引发的财政支出对两国能源转型发展轨迹的影响。这一分析是对“改善亚洲财政刺激的影响：绿色复苏投资和机会分析”研究的延伸，该研究衡量了COVID-19复苏方案的“绿色性”及其对五个亚洲国家国家一级气候目标的贡献。尽管两国的用电量水平存在差异(韩国2019年的人均用电量为10192 kWh，而印度尼西亚的人均用电量为972 kWh)，但能源部门面临的问题有些相似。多年来，两国的能源政策都侧重于提供负担得起的稳定电力，以促进经济增长。因此，发电的能源结构严重依赖化石燃料。不过，现在有了加快向可再生能源过渡的政治意愿，两国的目标都是大力发展可再生能源，大幅减少碳排放。韩国计划到2030年将其在可再生能源发电中的份额提高到20%，到2040年提高到30-35%。与此同时，印度尼西亚的目标是到2025年实现23%的国家可再生能源目标。理想情况下，危机政策应与这些目标保持一致并予以支持。