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2021年教育行业分类管理与政策改革分析报告（15页）.pdf

上传人：木*** 编号：37157 2021-05-19 PDF PDF 15页 995.89KB 13张图表

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新民促法实施条例第七条：“实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或参与举办营利性民办学校。但是，实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素，举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校。”新民促法实施条例第九条：“国家鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校。”原送审稿第七条：“公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。公办学校参与举办非营利性民办学校的，应当经主管部门批准，并不得利用国家财政性经费，不得使用在职教师，不得影响公办学校教学活动和教育质量。”在举办者方面，虽然公办学校不得公参民举办营利性民办学校，但职业教育公办学校可引进民间资本举办或参与举办职业教育营利性民办学校。另外，政策单独新增第九条，明确国家鼓励民间资本以各种形式已发举办职业教育民办学校。新实施条例特别新增了关于职业教育的表述，表明国家对职业教育的大力支持，鼓励民间资本参与建设职业教育，支持职业教育公参民，支持以独资、合资等各种形式举办民办职业教育。新民促法实施条例第十二条：“民办学校举办者变更的，应当签订变更协议，但不得涉及学校的法人财产，也不得影响学校发展，不得损害师生权益;现有民办学校的举办者变更的，可以根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益。”

本文主要分析了2021年深度行业分析研究报告，主要内容包括： 1. 义务教育监管趋严，民办高教政策风险扫除。新《民促法实施条例》对义务教育阶段的民办教育进行了多方面的限制，旨在保障非营利性质的义务教育的公益性、公平性。同时，对非义务教育阶段的民办高教，政策持支持态度，扫除了政策不确定风险。 2. 鼓励民间资本参与建设职业教育学校。新《民促法实施条例》鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校。 3. 放宽各类民办学校取得举办者变更收益。新《民促法实施条例》删除了原稿中对“非营利性民办学校举办者不得从变更中获得收益”的限制性条款，无论是营利性还是非营利性的民办学校，进行举办者变更的过程中，原举办者均可依法获得变更收益。 4. 营利性民办学校税收政策有待相关部门进一步落地。新政策中除进一步强调非营利性民办学校享有与公办同等税收优惠外，对营利性民办学校的税收及优惠情况并无新的表述，需要国务院财政部门、税务部门及国务院有关部门做进一步的规定。 5. 扩招+转设红利，高教内生+外延基本面强劲。2021年高校毕业生人数将达909万人，国家提出扩招政策，民办高职院校和专升本学额有望提升。

义务教育监管趋严，民办高教政策风险如何？职业教育发展前景如何？民间资本参与有何利好？民办高校扩招趋势下，专升本学额如何分配？

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