【研报】建材行业玻纤系列专题之四：从“周期”到“成长”玻纤之研究视角重构-210506（20页）.pdf

上传人：木***

编号：35789

2021-05-07

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我国于2020年12月正式颁布了碳排放交易管理办法(试行)，规定生态环境部将制定碳排放配额总量确定与分配方案，然后省级生态环境部主管部门按方案向本行政区域内的重点排放单位分配规定年度的碳排放配额。额度确认后，碳排放量由省级生态环境部自行监测、报告与第三方核查来确定企业实际碳排放量。如果经确认的实际排放量超过配额的部分，排放单位需向有剩余额度的企业购买，多与的部分可以出售，也可以在后续年度使用。我们认为中期而言，我国的碳权配额大概率将从历史排放法向行业基准法以及历史强度法切换。按办法规定，我国碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。我国目前碳排放主要采用三种配额方法：历史排放法、行业基准法以及历史强度法。历史排放法直接从减排结果出发，容易造成企业通过减少产量而非提升低碳技术，因此未能兼顾生产效率;行业基准法则划定行业基准，与年度产量及调整系数相结合核定企业年度基础配额，兼顾技术提升以及精细化管理;历史强度法则以历史强度基数为基准，结合年度产品产量及调整系数，兼顾企业生产效率，管理成本相比行业基准法较低。历史排放法相对一刀切，未能兼顾效率，我们认为未来碳排放将逐步向行业基准法、历史强度法转变。从海外发达国家来看，碳配额亦主要采取行业基准法或历史强度法。

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