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二、一内一外两大因素,共同影响中国军费我们认为,影响军费投入有一“内”一“外”两大主要因素:国家经济发展和受到的外部安全威胁。 从新时代的中国国防的表述中可以看出,我国国防建设与我国经济发展状况,以及我国所处的国际环境存在密不可分的关系,具体表现如下: 国防是经济的保障,而经济是国防的基础。国防建设是国家安全与经济发展的基本保证,而国防建设和军队建设又要与国家的经济发展状况相适应,这也就决定了军费不可避免的与国家经济发展存在关联。 伴随着世界多极化格局的不断发展,国与国之间在争夺资源方面的竞争和战略要地方面的斗争日趋激烈,无论是传统的国防安全问题还是非传统的安全威胁,都不断地影响着一个国家的经济及政治等方面的利益,进而直接带来了国家对国防建设的需求。2.1 内部因素:经济发展决定国防开支国家经济发展对军费的影响,并非仅存于国家经济发展水平对军费的单方面影响。由于军费同样也会对国家经济发展产生影响,因此需要将军费与经济发展的关系视为一个闭合回路来进行分析。其中,经济发展直接决定了军费的基础及天花板,而军费的支出将对经济发展同时兼具正面影响与负面影响。具体来看,正面影响主要包括军费可以增强社会总需求,以及对非国防领域的人力资源、科学技术、基础设施建设及社会安全等四个方面存在的溢出效应;负面影响主要包括军费对其他公共服务支出带来的挤出效应以及对国际贸易平衡的影响。