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气候政策倡议组织:改善巴西土地社会环境研究的公共承包程序(英文版)(16页).pdf

上传人: 木*** 编号:34037 2021-04-15 16页 768.23KB

巴西政府正在实施广泛的基础设施投资组合,以解决其落后的基础设施。其中许多项目都位于亚马逊河流域,这里是世界上最大的热带森林,是为国家经济提供重要生态系统服务的重要自然资源。鉴于亚马逊地区的生态作用,必须衡量基础设施项目的社会环境风险,并评估它们可以预防或减轻的程度。出于这些原因,更好地了解订约环境研究的过程,有助于查明瓶颈并提出战略,从而实施影响较小的更有力的项目和更好的缓解措施。巴西公共行政部门目前在项目生命周期的两个阶段对基础设施的社会和环境风险进行评估:在技术、经济和环境可行性研究期间和在环境影响评估期间。EVTEA和环评的质量对于决定行政部门是否推进项目以及项目的稳健发展的决策过程至关重要。在这份报告中,来自里约热内卢里约热内卢的罗马天主教大学的研究人员对EVTEA和EIAs的签约过程进行了深入分析。它们就如何改进这些过程提供了建议。报告发现,承包过程缺乏明确性。研究人员发现,研究的选择、评估和批准缺乏透明度。此外,预算并不总是明确资金应该如何分配,当他们明确时,资金主要分配给诊断分析。该报告确定了在项目生命周期的早期阶段预测部分分析的机会。

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本文主要讨论了巴西土地交通项目中社会环境研究的公共采购过程。主要内容包括: 1. 研究背景:巴西政府正在实施大规模基础设施投资,其中许多项目位于亚马逊地区。这些项目的社会环境风险评估对决策至关重要。 2. 研究方法:CPI/PUC-Rio研究人员分析了亚马逊地区联邦土地交通项目的公共采购通知,重点关注可行性研究(EVTEA)和环境影响评估(EIA)。 3. 研究结果: - 采购过程缺乏透明度,公共采购通知中缺乏明确的评估和批准标准。 - 预算分配主要集中在社会环境诊断分析,这为将部分分析提前到项目生命周期的早期阶段提供了机会。 - EIA预算中,诊断产品占最大比例,而风险和影响评估及缓解措施的预算仅占6%。 4. 研究建议: - 公共采购通知中应明确EVTEA和EIA的评估和批准标准。 - 提前在通知中说明预算分配,以反映公共行政的优先事项。 - 将部分社会环境分析从EIA转移到EVTEA或项目生命周期的预可行性阶段,以减轻环境许可过程的负担,确保更 robust 的项目评估和实施。
巴西公共合同流程透明度如何? 环境研究预算如何分配? 如何提高基础设施项目的质量?
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