【研报】从《政府工作报告》看如何解决我国大城市住房问题（13页）.pdf

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1、另一个重要原因就是近年来城市长租房市场乱象频频爆出。2016 年以来在“租购并举”政策导向下长租房市场较快发展，2019 年我国长租公寓市场规模已经达到 1.73万亿元。但在快速发展的背后长租房市场发展面临诸多问题。2020 年 12 月，已在美国纽交所上市的蛋壳公寓因资金链断裂“爆雷”引发市场广泛关注。其实早在2018年就出现长租公寓因资金链断裂倒闭导致租客受损的事件，2019 年有 53 家长租公寓倒闭，其中 45 家是由于资金链断裂，2020 年上半年 16 家中小型长租公寓相继暂停服务，这暴露了长租公寓“长收短付”经营模式以及沉淀资金缺乏监管的漏洞。同时，长租公寓在经营过程中也存在诱导

2、租客使用“租金贷”、装修不达标、随意涨价等经营不规范的问题。长租房市场是我国租赁市场发展的重要组成部分，其发展亟待规范。解决大城市住房问题的政策思路大城市住房问题的解决关系民生福祉，也关系经济和社会稳定、城市高质量和创新发展。针对大城市住房市场存在的问题，2021 年政府工作报告重申“房住不炒” 定位，强调“稳地价、稳房价、稳预期”，特别提出“解决好大城市住房突出问题”(表2)。这表明今年房地产市场调控目标依然是维稳，传递了房地产从严调控的信号，未来对出现房价或地价明显上涨的城市仍然会采取调控措施，将主要围绕需求、供给、租赁市场建设三方面进行部署。第一，继续加强房地产需求侧管理，封堵楼市炒房行

3、为。随着我国城市群进一步发展，省会城市、中心城市对于人口的吸引力还会不断增大，大城市房价仍面临上涨压力，需求侧管理仍将是大城市房地产市场调控的重要手段。2021 年为遏制房价过快上涨，对于一些重点、热点城市的需求侧管理仍会继续加强。针对近期部分大城市房价大幅上涨问题，今年以来，上海、深圳、杭州等多个热点城市已出台房地产市场调控政策，合肥、成都、北京等城市也加大力度打击哄抬房价等违规行为(表 3)。具体措施包括：一是出台限购、限售政策，遏制炒房行为。1 月以来，上海出台多项政策围堵假离婚买房、打击法拍房擦边行为、提高二手房交易成本，打击投机炒作行为。二是限制居民购房贷款过快增长。2020 年末央行、银保监会建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度，设置银行个人住房贷款占比上限，防止个人房贷过快扩张。三是加强资金流向监管。2021 年 1 月至今，深圳先后出台多项政策，将中介机构、新房开发商、银行纳入监管范围，防止资金违规流入楼市，北京、上海、广东等多地进一步加强监管，严查消费贷、经营贷和其他信贷资金流向。