联合国：2021年技术与创新报告（26页）.pdf

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1、应对不平等现象在一定程度上，政府可以通过对收入或财富或资本收益征收累进税来缓解国家内部的不平等。政府还可以向所有人免费提供教育等服务。政府还可以增加失业救济金等社会转移支付，降低民众陷入贫困的风险。而在工作场所，强有力的工会行动有助于提高工资，可对上述措施起到补充作用。缩小国与国之间的收入不平等意味着利用技术和贸易进行结构转型。发展中国家若要打造为其国民提供高收入工作机会的经济，就必须利用新的技术模式。发展中国家以及诸如非洲等大陆，都不能坐失这一轮新的技术变革的浪潮。2. 在数字前沿开拓进取“前沿技术”是一组充分利用数字化和连通性、结合在一起后能够产生多重倍增效应的新技术。本报告涵盖了11种新

2、技术：人工智能、物联网、大数据、区块链、5G、3D打印、机器人、无人机、基因编辑、纳米技术和太阳能光伏。这些技术可以用来提高生产率和改善生活。例如，人工智能与机器人技术相结合可以改变生产流程和业务流程。3D打印能够实现更快、更便宜的小批量生产，以及新产品原型的快速迭代制作。总体而言，这11种技术已经代表了3,500亿美元的市场，到2025年，这个市场可能会增长到超过3.2万亿美元。金融公司已经将这些技术用于例如信贷决策、风险管理、欺诈防范、交易、个性化银行和流程自动化方面。制造业已经将它们用于预测性维修、质量控制和人机相结合工作。这些技术的许多主要供应商来自美国，而美国是主要云计算平台的所在地

3、。中国也是一个主要生产国，特别是在5G、无人机和太阳能光伏方面。对于上述每种技术，这两个国家还产出了30%至70%的专利和出版物。如今，一个主要的担忧是人工智能和机器人技术将会减少就业。事实上，自工业革命开始以来，工人们一直预计新技术将摧毁就业机会。总的来说，这种情况并没有发生;相反，新技术往往会创造出更多的、各种类型的就业机会。但就前沿技术来说，情况可能不同了，因为变化来得太快，可能会超出社会的应对能力。以前，许多工作被认为是有保障的，因为很难教计算机如何完成这些工作。然而现在的计算机常常有自学能力。据一些人估计，在未来 20 年里，欧洲和美国 30% 至 50% 的工作可能实现自动化。另一

4、些人则认为影响较小，估计各行业的减幅在 8% 至 14%之间。不过，虽然一些工作将会消失，但其他工作将会出现，例如那些需要同理心、道德判断、创造力、管理不可预测的变化的工作，或需要根据对默认信息的理解做出决策的工作，所有这些工作都必须由人来完成。对失业的预测通常基于技术可行性，但更重要的因素往往是经济因素。即使在技术上可行的情况下，资本也不能取代劳动力，这在很大程度上取决于相对价格。与此同时，宏观经济效应可能会增加对劳动力的总体需求。工作两极分化工作岗位流失还可能伴随着工作两极分化，即高薪和低薪工作岗位扩张，而中等薪水工作岗位收缩。例如，在发达国家，现在从事日常中等薪水工作的办事员愈来愈少了。到目前为止，对技能最低的体力劳动的影响较小，但随着更多使用人工智能和更聪明的机器人，这种情况似将发生改变。并非所有的工作两极分化皆可归因于技术变革，贸易和国际竞争在很大程度上也导致这样的后果。在发达国家，工作两极分化伴随着制造业和中等技能工作的减少，以及服务业和高技能工作的增加;而在中等收入国家，制造业和中等技能工作均有增加。