世界卫生组织（WHO）：南苏丹集群间饥荒应对策略案例研究（英文版）（43页）.pdf

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1、在复杂的危机中，人道主义反应必须跨越许多部门，因此，集群间协作是最佳办法。例如，南苏丹人民经历的饥荒和营养不良是各种因素和事件交汇的结果。多年来，受影响的人口受到许多冲击和发展不足。该国仍处于前所未有的严重粮食不安全(2017-2020年)的长期和关键时期，严重营养不良率经常超过15%的紧急阈值。2016年末，加扎勒河北部的局势特点是严重营养不良(超过30%)，发病率高，粮食无保障。2017年初，该国部分地区的粮食和营养状况进一步扩大，导致利尔县和梅延迪县于2017年2月宣布饥荒。面对这种情况，国家、粮食安全和生计、卫生、保健和营养四个救生组制定了一项综合性组间应对计划，其中包括应对饥荒危机的

2、多部门办法。这一进程始于2017年10月，当时正在编制2018年人道主义应急计划(HRP)。然后在2018年1月正式成立，当时所有救生集群聚集在一起，进行为期一天的研讨会。在本届会议期间，与会者制定了一项联合应对饥荒战略，以确定最低限度的应对饥荒一揽子服务，并就联合地域趋同达成一致。2017年以来的组间努力导致南苏丹总体人道主义应急规划发生了一系列质的变化。这些应对战略的结合使人道主义行动者能够分享共同资源，以便提供全面和及时的人道主义服务。2017年，它允许在难以到达、无法进入和服务不足的地区为受影响的人口提供服务。预警系统和联合需求跟踪的需要促使成立了一个需求分析工作组，该工作组不断促进各部门指标的数据共享和三角测量。综合最低饥荒应对一揽子计划成为今后几年服务的参考清单。目前，该包定期反映在集群的HRP中，确认集群响应的一致性、收敛性和共存性。在严重饥荒阶段，伙伴的迅速动员使营养治疗和预防服务得以迅速扩大。利用这一势头在2017年提高营养计划的覆盖率，是在2018年、2019年和2020年保持这一势头的关键。